基于“浙江经验”的唐山市行政审批制度改革研究
发布时间：2021-11-23 10:54
行政审批作为政府重要的一种控制手段,在经济领域、文化领域、公共领域等被广泛运用。随着我国社会主义市场经济体制机制的不断健全和完善,原有的与计划经济相匹配的行政审批制度已不适应新常态,传统的审批制度和流程已无法适应现代发展需求,对经济发展产生了一定影响。近十几年来,中央政府和地方政府不断深化行政审批制度改革,来适应经济发展的新常态。2016年12月,浙江省以“人民为中心”,率先提出实施“最多跑一次”改革,改出了政府治理的新维度,做到了审批更简、监管更强、服务更优,打造出了行政审批制度改革的“浙江经验”。对于行政审批制度改革,唐山市也不甘落后。2018年,唐山市政府深入贯彻党的十九大精神,认真落实优化营商环境、推动审批改革工作部署,出台了《唐山市进一步优化营商环境工作方案》,并将此工作列入唐山市“十大重点工作”,着力打造行政审批的“唐山品牌”。以唐山市为主体,利用新公共服务理论、整体政府理论和政府流程再造理论来作为研究唐山市行政审批制度改革的理论基础;采用问卷调查法总结唐山市行政审批制度改革的基本现状、取得的成效及存在的问题及原因;构建唐山市与杭州市的行政审批制度指标体系,以此更加明确唐山...
【文章来源】：华北理工大学河北省
【文章页数】：70 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
华北理工大学硕士学位论文-16-台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，以期通过改进和调整政务服务流程的方式有效提高服务效率和质量，促使百姓的获得感进一步强化。图2“一窗受理，集成服务”的审批流程Fig.2"Onewindowacceptance,integratedservices"approvalprocess1）前台综合受理主要指的是政府去除最初按照内容分设的专科窗口，统一设置为处理事务多元化、职能范围扩大的综合受理窗口，该窗口不仅要接收民众或者企业单位提交的材料，还需要将材料准确无误的输入系统，并且要给出相应的受理通知。要想引入并实施“前台综合受理”模式，至少要做好以下准备工作：其一，制定清晰直观的审批事项实施清单并编订具有良好指导意义的办事指南。2018年9月，浙江省盛市、县三级梳理公布的“最多跑一次”事项分别占同级总事项数的100%、99.59%和99.21%。在政务服务网上提供清单和指南，打造人们熟悉且备受人们青睐的“淘宝式”网上政务，有助于民众以最低的投入了解最新信息，能够促进民众办事效率明显提升。其二，构建涵盖电话、网络等多种不同咨询方式的综合化咨询机制，目前，部分地区的民众认知能力差、信息获取通道不畅等，提供各种形式的咨询服务是克服以上问题的重要方法。开设多种咨询渠道，有助于更好地满足广大民众的多元化、个性化咨询需求，避免民众由于不了解政策或者规定而多次前往政府机构进行办理。其三，推行并实施容缺受理制度。此次所讲的容缺受理主要指的是百姓或者企业提交的材料不完整，对于这种情况，在请示过上级领导后可先进行受理，同时明确要求当事人在限定日期内携带材料进行补交，在材料全部提交之后，提供具体审批意见。容缺受理制企业度的创建和执行可以在一定程度上放宽民众办理事项
依法支付某项费用或者若干项费用的，应在受理材料时支付费用，也可直接在平台上缴费。对于需要支付税费的，窗口受理后会将相关数据及资料通过后台及时高效地传输至税务机构并展开申报纳税等操作。窗口受理材料之后，需要根据事项性质进行科学合理地分类，并将其送至各机构作进一步办理，交易、税务等部门之间协同办理，打破了以往串联办理的模式。上述三个机构需要根据数据共享之内在要求，自行确定科学合理的数据交换形式和途径，积极优化并扩展信息系统，实现各类数据的高效传输及实时共享；部门需要根据各类数据、材料进行分门别类地存档，上述三个机构在其权限范围内依法开展工作，提高审批效率。目前，群众办理“二手房”交易过户正常情况下不超过 50 分钟即可办结。
【参考文献】：
期刊论文
[1]行政审批制度法治化改革的困境与路径[J]. 杨霞,杨小军. 行政与法. 2019(10)
[2]行政审批制度改革的实证研究——以L省三个行政审批主体为例[J]. 崔晓彤. 现代交际. 2019(18)
[3]如何理解和解释“最多跑一次”改革?——评《“最多跑一次”改革:浙江经验,中国方案》[J]. 马亮. 公共行政评论. 2019(04)
[4]数据共享、系统性创新与地方政府效能提升——基于浙江省“最多跑一次改革”案例[J]. 皇甫鑫,丁沙沙. 中共福建省委党校学报. 2019(04)
[5]深化“最多跑一次”改革 构建整体性政府服务模式[J]. 翁列恩. 中国行政管理. 2019(06)
[6]“最多跑一次”标准化提升策略研究——基于杭州实证研究[J]. 汤楚天,朱培武,黄栋明,张一剑,张钰坤. 中国标准化. 2019(09)
[7]“互联网+审批服务”:实践、反思与展望[J]. 颜佳华,方浩伟. 中国行政管理. 2019(02)
[8]数字政府视角下网上行政审批的特点、困境与突破策略[J]. 屈晓东. 理论导刊. 2018(12)
[9]从“一站式”服务到“最多跑一次”——改革开放以来的地方行政审批改革[J]. 钟伟军. 电子科技大学学报(社科版). 2018(05)
[10]网上审批服务的制约因素与路径优化——基于整体性治理理论的视角[J]. 卢晓蕊. 中共山西省委党校学报. 2018(05)
硕士论文
[1]“最多跑一次”改革绩效实际测评、影响因素及优化路径研究[D]. 陈亦宝.浙江大学 2019
[2]徐州市互联网+政务服务体系建设优化研究[D]. 王政.江苏师范大学 2018
[3]服务型政府背景下深化南宁市行政审批制度改革研究[D]. 于庞宁.广西大学 2018
[4]深化行政审批制度改革背景下并联审批模式运行研究[D]. 万明星.湖南大学 2016
[5]当前中国行政审批制度改革探讨[D]. 任雯.南京航空航天大学 2014
[6]基于角色网络理论的行政审批业务流程再设计[D]. 邓耀辉.大连理工大学 2006
本文编号：3513731
【文章来源】：华北理工大学河北省
【文章页数】：70 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
华北理工大学硕士学位论文-16-台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，以期通过改进和调整政务服务流程的方式有效提高服务效率和质量，促使百姓的获得感进一步强化。图2“一窗受理，集成服务”的审批流程Fig.2"Onewindowacceptance,integratedservices"approvalprocess1）前台综合受理主要指的是政府去除最初按照内容分设的专科窗口，统一设置为处理事务多元化、职能范围扩大的综合受理窗口，该窗口不仅要接收民众或者企业单位提交的材料，还需要将材料准确无误的输入系统，并且要给出相应的受理通知。要想引入并实施“前台综合受理”模式，至少要做好以下准备工作：其一，制定清晰直观的审批事项实施清单并编订具有良好指导意义的办事指南。2018年9月，浙江省盛市、县三级梳理公布的“最多跑一次”事项分别占同级总事项数的100%、99.59%和99.21%。在政务服务网上提供清单和指南，打造人们熟悉且备受人们青睐的“淘宝式”网上政务，有助于民众以最低的投入了解最新信息，能够促进民众办事效率明显提升。其二，构建涵盖电话、网络等多种不同咨询方式的综合化咨询机制，目前，部分地区的民众认知能力差、信息获取通道不畅等，提供各种形式的咨询服务是克服以上问题的重要方法。开设多种咨询渠道，有助于更好地满足广大民众的多元化、个性化咨询需求，避免民众由于不了解政策或者规定而多次前往政府机构进行办理。其三，推行并实施容缺受理制度。此次所讲的容缺受理主要指的是百姓或者企业提交的材料不完整，对于这种情况，在请示过上级领导后可先进行受理，同时明确要求当事人在限定日期内携带材料进行补交，在材料全部提交之后，提供具体审批意见。容缺受理制企业度的创建和执行可以在一定程度上放宽民众办理事项
依法支付某项费用或者若干项费用的，应在受理材料时支付费用，也可直接在平台上缴费。对于需要支付税费的，窗口受理后会将相关数据及资料通过后台及时高效地传输至税务机构并展开申报纳税等操作。窗口受理材料之后，需要根据事项性质进行科学合理地分类，并将其送至各机构作进一步办理，交易、税务等部门之间协同办理，打破了以往串联办理的模式。上述三个机构需要根据数据共享之内在要求，自行确定科学合理的数据交换形式和途径，积极优化并扩展信息系统，实现各类数据的高效传输及实时共享；部门需要根据各类数据、材料进行分门别类地存档，上述三个机构在其权限范围内依法开展工作，提高审批效率。目前，群众办理“二手房”交易过户正常情况下不超过 50 分钟即可办结。
【参考文献】：
期刊论文
[1]行政审批制度法治化改革的困境与路径[J]. 杨霞,杨小军. 行政与法. 2019(10)
[2]行政审批制度改革的实证研究——以L省三个行政审批主体为例[J]. 崔晓彤. 现代交际. 2019(18)
[3]如何理解和解释“最多跑一次”改革?——评《“最多跑一次”改革:浙江经验,中国方案》[J]. 马亮. 公共行政评论. 2019(04)
[4]数据共享、系统性创新与地方政府效能提升——基于浙江省“最多跑一次改革”案例[J]. 皇甫鑫,丁沙沙. 中共福建省委党校学报. 2019(04)
[5]深化“最多跑一次”改革 构建整体性政府服务模式[J]. 翁列恩. 中国行政管理. 2019(06)
[6]“最多跑一次”标准化提升策略研究——基于杭州实证研究[J]. 汤楚天,朱培武,黄栋明,张一剑,张钰坤. 中国标准化. 2019(09)
[7]“互联网+审批服务”:实践、反思与展望[J]. 颜佳华,方浩伟. 中国行政管理. 2019(02)
[8]数字政府视角下网上行政审批的特点、困境与突破策略[J]. 屈晓东. 理论导刊. 2018(12)
[9]从“一站式”服务到“最多跑一次”——改革开放以来的地方行政审批改革[J]. 钟伟军. 电子科技大学学报(社科版). 2018(05)
[10]网上审批服务的制约因素与路径优化——基于整体性治理理论的视角[J]. 卢晓蕊. 中共山西省委党校学报. 2018(05)
硕士论文
[1]“最多跑一次”改革绩效实际测评、影响因素及优化路径研究[D]. 陈亦宝.浙江大学 2019
[2]徐州市互联网+政务服务体系建设优化研究[D]. 王政.江苏师范大学 2018
[3]服务型政府背景下深化南宁市行政审批制度改革研究[D]. 于庞宁.广西大学 2018
[4]深化行政审批制度改革背景下并联审批模式运行研究[D]. 万明星.湖南大学 2016
[5]当前中国行政审批制度改革探讨[D]. 任雯.南京航空航天大学 2014
[6]基于角色网络理论的行政审批业务流程再设计[D]. 邓耀辉.大连理工大学 2006
本文编号：3513731
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