中国应急公共投入效率研究
发布时间：2021-11-24 04:30
2017年10月,党的十九大报告提出,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。而作为突发事件防范和应对各环节不可缺少的人、财、物保障——应急公共投入,其保障是否有力、使用是否高效,将直接影响到突发事件的防范和应对效果。因此,如何科学合理配置有限的应急公共投入资源,提升其使用效率,为应急管理工作顺利开展提供强有力的支撑和保障,成了新形势下加强和改进应急管理工作面临的重要课题。但现有文献对公共投入效率研究主要集中于教育、科技、公共卫生、生态环境等领域,而对应急领域公共投入效率的研究仍处在探索阶段,对应急公共投入效率进行评估并分析其影响因素的文献,更是少之又少。为此,本文紧紧围绕我国应急公共投入效率评估及影响机理等问题开展深入系统研究,在评估我国应急公共投入静动态效率的基础上,分别发现了其分布规律,以及影响效率高低的内部因素（投入规模、投入结构、监管机制）和外部因素（自然、经济、社会环境和空间相关性）,并据此提出了提升我国应急公共投入效率的政策建议。具体如下:（1）通过对我国应急公共投入现状分析发现,在各项应急公共投入中,数财政投入比重最大,信贷、...
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：173 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
突发事件应对过程
中国应急公共投入效率研究34从表3-6可见，在我国，当各类自然灾害发生后，保险赔付额不到灾害直接经济损失的2%，远低于36%的全球平均水平。如2005年，美国“卡特里娜”飓风保险赔付达到其直接经济损失的50%；2007年全球因巨灾造成的经济损失约706亿美元，保险业赔付276亿美元，占39%；2009年全球因巨灾造成的经济损失为620亿美元，保险业赔付占42%。可见，我国保险业在防范和应对突发事件中的作用尚处于起步阶段。中共十八大以来，我国先后出台了一系列加快发展保险业特别是灾害保险的政策文件。2014年8月，国务院印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，促使我国保险业逐步迈入快车道；2016年5月，保监会和财政部联合印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，在四川、云南等地区开展试点，标志着我国巨灾保险正式落地。3.2.3信贷资金重特大自然灾害发生后，灾后重建恢复等需要大量资金，作为社会资金融通枢纽的银行等金融机构，可以快速参与其中，弥补应急财政资金供给的不足，为灾后恢复重建工作提供有力资金支持。具体来讲，一方面主要用于水电气和交通等关乎国计民生的企业的生产经营恢复，另一方面用于中低收入居民家庭解决住房重建和生产设施恢复等。这些贷款利率较低，且有财政贴息。以汶川地震为例，国内各银行机构对汶川地震贷款总额达4200多亿元，用于支持灾区恢复重建工作。其中，约50%的贷款来自四大国有银行，11%来自股份制银行，15%来自农信社，10%来自政策性银行，具体比例见图3-1。图3-1国内各银行对汶川地震的贷款情况①①阙薇.汶川地震灾后重建资金筹集方式探究[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2011,5(02):112-115
中国应急公共投入效率研究48图4-12010-2016年我国各领域应急公共投入通过计算各项支出所占比重，得到图4-2所示的我国应急公共投入项目比重。图4-22010-2016年我国各项应急公共投入比重由图4-1和图4-2可以看出，支出规模最大的是农林水支出，其次是公共安全支出，最小的是粮油物资储备支出。其中农林水支出从2010年的7741.71亿元增加至2016年的17808.29亿元，绝对支出数额增长剧烈，增幅为130.02%。该项支出占总投入的比重保持在50%以上，这直接体现国家对农业的重视程度。公共安全支出额平稳增长，平均年增幅为18.58%，并且该项支出占总投入的比重稳定保持在30%左右。我国对国土海洋气象以及粮油物资储备的投入力度不足，占总投入比重逐年下降。这说明我国应该适当调整应急公共投入结构，提高国土海洋气象以及粮油物资储备的投入比例。
【参考文献】：
期刊论文
[1]生产性服务业对制造业生产效率提升效应的实证分析——基于中国城市面板数据的空间计量分析[J]. 丁博,曹希广,邓敏,奚君羊. 审计与经济研究. 2019(02)
[2]R&D资本、异质型人力资本与全要素生产率——基于空间相关性和区域异质性的实证分析[J]. 赵莎莎. 现代经济探讨. 2019(03)
[3]深圳市全要素生产率再测算及其驱动因素——基于产业及细分行业的研究[J]. 孙华妤,吕一清. 软科学. 2019(02)
[4]中国科技金融资源配置效率与影响因素关系研究[J]. 李俊霞,温小霓. 中国软科学. 2019(01)
[5]论新时代政府统计的服务职能[J]. 邓慧娟. 山东行政学院学报. 2019(01)
[6]中国与东盟国家经济增长的空间溢出——基于空间面板杜宾模型的实证分析[J]. 徐东波,刘雅珍,孙若涵. 经济问题探索. 2019(01)
[7]居家社区养老服务供给的政策分析及治理模式重构[J]. 王震. 探索. 2018(06)
[8]劳动力流动与村庄离婚率[J]. 刘彬彬,崔菲菲,史清华. 中国农村经济. 2018(10)
[9]市场潜力、空间溢出与制造业集聚[J]. 汪浩瀚,徐建军. 地理研究. 2018(09)
[10]“深浙滇”三地巨灾保险试点概况及浅析[J]. 罗承舜. 金融经济. 2018(14)
博士论文
[1]中国省域火电行业碳排放效率评价及空间相关性研究[D]. 闫丹.中国地质大学(北京) 2018
[2]我国财政科技投入绩效评价研究[D]. 何立春.东北财经大学 2014
[3]中国财政投融资资金运用绩效评价体系研究[D]. 李鹏.辽宁大学 2013
[4]完善我国财政支出绩效管理的研究[D]. 单晓敏.苏州大学 2013
[5]基于理想窗宽的DEA视窗分析模型的我国高校科研评价[D]. 陈浩.哈尔滨工业大学 2012
[6]公安应急管理的财政保障机制研究[D]. 李伟庆.财政部财政科学研究所 2011
[7]公共产品政府供给绩效评估理论与实证分析[D]. 王爱学.中国科学技术大学 2008
[8]政府绩效评估及相关问题研究[D]. 纪凤兰.东北财经大学 2007
[9]中国公共投资效应研究[D]. 王威.辽宁大学 2007
硕士论文
[1]我国男子篮球职业联赛突发事件应急管理研究[D]. 赵晨.广州体育学院 2019
[2]地震救灾款物与灾后恢复重建跟踪审计研究[D]. 冯选选.云南财经大学 2017
[3]巨灾情境下中国财政应急机制研究[D]. 姜秉辰.吉林大学 2016
[4]治理视角下的突发事件财政应急机制研究[D]. 盛婷婷.南京大学 2014
[5]我国应急财政资金管理研究[D]. 陈玉娟.山东财经大学 2014
[6]我国应急物资储备中的相关财政问题研究[D]. 郑朝阳.西南财经大学 2013
[7]突发重大自然灾害的公共财政应急机制研究[D]. 谢婧.湘潭大学 2012
[8]我国财政应急管理问题研究[D]. 张瑜.东北财经大学 2011
[9]公共财政保障机制与提升政府应急管理能力[D]. 崔蔚霞.苏州大学 2010
[10]重大自然灾害中的公共财政应急管理机制研究[D]. 李圆.湘潭大学 2010
本文编号：3515238
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：173 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
突发事件应对过程
中国应急公共投入效率研究34从表3-6可见，在我国，当各类自然灾害发生后，保险赔付额不到灾害直接经济损失的2%，远低于36%的全球平均水平。如2005年，美国“卡特里娜”飓风保险赔付达到其直接经济损失的50%；2007年全球因巨灾造成的经济损失约706亿美元，保险业赔付276亿美元，占39%；2009年全球因巨灾造成的经济损失为620亿美元，保险业赔付占42%。可见，我国保险业在防范和应对突发事件中的作用尚处于起步阶段。中共十八大以来，我国先后出台了一系列加快发展保险业特别是灾害保险的政策文件。2014年8月，国务院印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，促使我国保险业逐步迈入快车道；2016年5月，保监会和财政部联合印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，在四川、云南等地区开展试点，标志着我国巨灾保险正式落地。3.2.3信贷资金重特大自然灾害发生后，灾后重建恢复等需要大量资金，作为社会资金融通枢纽的银行等金融机构，可以快速参与其中，弥补应急财政资金供给的不足，为灾后恢复重建工作提供有力资金支持。具体来讲，一方面主要用于水电气和交通等关乎国计民生的企业的生产经营恢复，另一方面用于中低收入居民家庭解决住房重建和生产设施恢复等。这些贷款利率较低，且有财政贴息。以汶川地震为例，国内各银行机构对汶川地震贷款总额达4200多亿元，用于支持灾区恢复重建工作。其中，约50%的贷款来自四大国有银行，11%来自股份制银行，15%来自农信社，10%来自政策性银行，具体比例见图3-1。图3-1国内各银行对汶川地震的贷款情况①①阙薇.汶川地震灾后重建资金筹集方式探究[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2011,5(02):112-115
中国应急公共投入效率研究48图4-12010-2016年我国各领域应急公共投入通过计算各项支出所占比重，得到图4-2所示的我国应急公共投入项目比重。图4-22010-2016年我国各项应急公共投入比重由图4-1和图4-2可以看出，支出规模最大的是农林水支出，其次是公共安全支出，最小的是粮油物资储备支出。其中农林水支出从2010年的7741.71亿元增加至2016年的17808.29亿元，绝对支出数额增长剧烈，增幅为130.02%。该项支出占总投入的比重保持在50%以上，这直接体现国家对农业的重视程度。公共安全支出额平稳增长，平均年增幅为18.58%，并且该项支出占总投入的比重稳定保持在30%左右。我国对国土海洋气象以及粮油物资储备的投入力度不足，占总投入比重逐年下降。这说明我国应该适当调整应急公共投入结构，提高国土海洋气象以及粮油物资储备的投入比例。
【参考文献】：
期刊论文
[1]生产性服务业对制造业生产效率提升效应的实证分析——基于中国城市面板数据的空间计量分析[J]. 丁博,曹希广,邓敏,奚君羊. 审计与经济研究. 2019(02)
[2]R&D资本、异质型人力资本与全要素生产率——基于空间相关性和区域异质性的实证分析[J]. 赵莎莎. 现代经济探讨. 2019(03)
[3]深圳市全要素生产率再测算及其驱动因素——基于产业及细分行业的研究[J]. 孙华妤,吕一清. 软科学. 2019(02)
[4]中国科技金融资源配置效率与影响因素关系研究[J]. 李俊霞,温小霓. 中国软科学. 2019(01)
[5]论新时代政府统计的服务职能[J]. 邓慧娟. 山东行政学院学报. 2019(01)
[6]中国与东盟国家经济增长的空间溢出——基于空间面板杜宾模型的实证分析[J]. 徐东波,刘雅珍,孙若涵. 经济问题探索. 2019(01)
[7]居家社区养老服务供给的政策分析及治理模式重构[J]. 王震. 探索. 2018(06)
[8]劳动力流动与村庄离婚率[J]. 刘彬彬,崔菲菲,史清华. 中国农村经济. 2018(10)
[9]市场潜力、空间溢出与制造业集聚[J]. 汪浩瀚,徐建军. 地理研究. 2018(09)
[10]“深浙滇”三地巨灾保险试点概况及浅析[J]. 罗承舜. 金融经济. 2018(14)
博士论文
[1]中国省域火电行业碳排放效率评价及空间相关性研究[D]. 闫丹.中国地质大学(北京) 2018
[2]我国财政科技投入绩效评价研究[D]. 何立春.东北财经大学 2014
[3]中国财政投融资资金运用绩效评价体系研究[D]. 李鹏.辽宁大学 2013
[4]完善我国财政支出绩效管理的研究[D]. 单晓敏.苏州大学 2013
[5]基于理想窗宽的DEA视窗分析模型的我国高校科研评价[D]. 陈浩.哈尔滨工业大学 2012
[6]公安应急管理的财政保障机制研究[D]. 李伟庆.财政部财政科学研究所 2011
[7]公共产品政府供给绩效评估理论与实证分析[D]. 王爱学.中国科学技术大学 2008
[8]政府绩效评估及相关问题研究[D]. 纪凤兰.东北财经大学 2007
[9]中国公共投资效应研究[D]. 王威.辽宁大学 2007
硕士论文
[1]我国男子篮球职业联赛突发事件应急管理研究[D]. 赵晨.广州体育学院 2019
[2]地震救灾款物与灾后恢复重建跟踪审计研究[D]. 冯选选.云南财经大学 2017
[3]巨灾情境下中国财政应急机制研究[D]. 姜秉辰.吉林大学 2016
[4]治理视角下的突发事件财政应急机制研究[D]. 盛婷婷.南京大学 2014
[5]我国应急财政资金管理研究[D]. 陈玉娟.山东财经大学 2014
[6]我国应急物资储备中的相关财政问题研究[D]. 郑朝阳.西南财经大学 2013
[7]突发重大自然灾害的公共财政应急机制研究[D]. 谢婧.湘潭大学 2012
[8]我国财政应急管理问题研究[D]. 张瑜.东北财经大学 2011
[9]公共财政保障机制与提升政府应急管理能力[D]. 崔蔚霞.苏州大学 2010
[10]重大自然灾害中的公共财政应急管理机制研究[D]. 李圆.湘潭大学 2010
本文编号：3515238
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/zhengwuguanli/3515238.html
