环境监测数据失真中的基层政府消极策略性行为研究

发布时间：2022-01-09 23:26

　　建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计、像对待生命一样对待生态环境、实行最严格的生态环境保护制度,打好污染防治攻坚战、就必须提高环境治理水平……这些措辞严谨、目标明确的语句都表明了近年来国家对于生态环境治理的态度。同时,环境监测数据对生态环境治理起到了至关重要的作用。无论是政府环境治理政策的制定,还是企业排污许可义务的承担,甚至公众环保知情权的保障,都需要真实的、有效的环保监测数据的推动。但是通过电视新闻、网络媒体等途径曝光的“环境监测数据失真”的案例并不在少数。尤其是在党中央国务院三令五申要求保障环境监测数据准确真实、在国家生态环境部通报“2016年西安环境监测数据造假案件”之后,在环境监测数据上做文章的事情依旧屡禁不止,生态环境治理现状令人担忧。本文根据基层政府环境监测数据失真过程中采取的消极策略性行为的模式差异选取了三个案例:一是空间策略。河南平顶山政府为了完成上级安排的污染防治攻坚战的任务,通过将国控空气质量自动监测站点2公里范围内运营、的加油站进行搬迁,搬迁完成前需要将运营时间更改为每天的19时到次日8时,通过空间上的策略影响环境监测数据。二是时间策略。山东临沂兰山区为了应... 

【文章来源】：吉林大学吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：70 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

本文研究框架

环境问题的外部性导致了地区之间直接冲突或者潜在冲突需要治理的紧迫性,而采取区域合作治理就是为了解决冲突,通过利益相关者之间的妥协获取公共性的结果和总体性的收益,而这个合作的过程离不开中央政府的发起和推动,监督和促进。因此,这个主体多元、领域多元、形式多元的合作治理机制应当在中央政府的监督协调下促成。(二)提高违法成本,明确责任落实

共谋是指参与主体至少在三方以上时,对信息掌握度较高的参与主体能够从联盟中获得更多的利益从而使其他参与主体的利益受损。从经济学的角度看,共谋是发生在委托代理关系中的、违背委托方的初衷的、不合理的利己主义行为。共谋发生的关系网络中至少存在三方主体:委托方、监管方和代理方。根据共谋发生过程参与主体所处的位置和共谋行为的方向不同,共谋可以分为三种类型:第一种是发生在同一级别或者同一组织内部的横向共谋,在这一种共谋行为中,参与主体的地位是平等的;第二种是在委托代理关系中三类角色的主体都参与的自上而下的纵向共谋行为,三者共同参与以实现同一目标;第三种是发生在委托代理关系中的自下而上的纵向共谋,基层代理方联合中间监管者共同应对来自上级委托方的考核,这种共谋发生在不同等级和不同层级之间。而我们在研究政府治理以及生态环境治理中的共谋主要是指第三种应对上级考核的自下而上的纵向共谋。这种纵向共谋参与主体间存在着等级上的控制与被控制、监管与被监管,通过监管方与代理方之间的共谋行为对委托方的权力控制起到抵抗和消解的作用,从而应对委托方的监管,而这一抵抗和消解的行为可以称之为博弈的手段,通过各种共谋手段和策略与上级权力博弈。2. 博弈理论


本文编号：3579633