我国政府权力清单制度研究

发布时间：2017-05-12 06:05

  本文关键词：我国政府权力清单制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：行政权力扩张已经成为20世纪以来全球范围内行政领域中一股不可阻挡的发展趋势。权力扩张造成了政府官员腐败现象严重,不仅降低了行政管理效率,还增加社会不稳定因素,导致干群关系紧张,形成恶性循环。因此,我国政府一直都在竭力倡导反腐倡廉、减政放权,并在这些方面取得了十分显著的效果,但个别地方清理行政权力还不十分彻底。因此,在新的改革起点上,能否继续转变行政职能,不断创新管理方式,有效抑制腐败,成为左右社会进步的关键。而如何“把权力关进制度的笼子”,让权力在阳光下运行,党的十八届三中全会给出了明确答案—推行我国政府权力清单制度,依法公开权力运行流程。随后,党的十八届四中全会《决定》进一步指出“推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间”,让权力在公开透明中运行。因此,推行我国政府权力清单制度成为规范政府权力运行、建设法治政府和服务型政府而采取的一项重大改革举措。此后,从中央到各级地方政府都在紧锣密鼓地进行权力清单编制和公开工作,纷纷加入晒权力“家底”的行列中。截至目前全国已有31个省份公布了省级政府部门行政权力清单,24个省份公布了责任清单,17个省份公布了市县级政府部门权力清单。我国政府权力清单制度的推行取得了明显成效。但是我国政府权力清单制度作为一项新的制度,当前对它的理论研究并不多。而就当前的理论研究中,大多数学者把研究重点放在我国政府权力清单制度的某一个方面,但是并没有形成一个统一的我国政府权力清单制度体系,对我国政府权力清单制度的概念、性质及实践中存在的问题的研究都存在着不足,因此,有必要对这一制度从产生背景、内涵界定及困境分析到提出相应对策等方面做一个全面详细的分析和阐述,以便大家更易了解我国政府权力清单制度的真实面貌。本文主要采取文献法和实证分析研究法,在吸收借鉴现有研究成果的基础上,首先是对我国政府权力清单制度的概述,通过查阅大量的相关文献对当前我国政府权力清单制度的提出背景及重要性进行详细阐述,为后面我国政府权力清单制度的概述和深入论证做了铺垫。然后从法学的视角,运用法律的语言与逻辑来对我国政府权力清单制度的内涵、特点和基本原则、法律性质进行详细阐述,让人们从另一个侧面认识权力清单的真实面貌,也为我国政府权力清单制度的实践探索提供坚实基础。其次,先以河北省、安徽省、广州市、内蒙古自治区作为在我国政府权力清单制度推行过程中的典型成功模式,详细地阐述了它们在权力清单推行中取得的成果,对这几个地方的情况进行总结分析,然后对目前全国各地在权力清单推行中普遍存在的问题,进行分析找出原因,为解决问题奠定基础。最后,通过借鉴某些地方的成功经验和理论支持,围绕我国政府权力清单制度的编制程序、提高政府公职人员的法治观念、健全相关法律制度、建立监督机制和其他配套制度等五个方面提出有针对性的对策或建议。
【关键词】：行政权力 权力清单 责任清单 负面清单
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-11
• 一、我国政府权力清单制度的概述11-22
• （一）我国推行政府权力清单制度的背景11-12
• （二）我国推行政府权力清单制度的重要性12-16
• （三）我国政府权力清单制度的内涵16-18
• （四）我国政府权力清单制度的性质18-20
• （五）我国政府权力清单制度的基本原则、内容和特点20-22
• 二、我国政府权力清单制度的实践探索及存在问题22-30
• （一）我国政府权力清单制度的实施现状22-24
• （二）我国政府权力清单制度面临的难题24-30
• 三、我国政府权力清单制度的完善30-37
• （一）增强公职人员的法治观念30
• （二）建立完善的监督机制30-32
• （三）建立相关的配套制度32-34
• （四）健全相关的法律法规34-35
• （五）完善权力清单制度的编制程序35-37
• 结论37-38
• 参考文献38-41
• 作者简介及科研成果41-42
• 致谢42

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本文编号：358915