“最多跑一次”清单制度：类别、挑战与路径选择

发布时间：2022-01-26 04:12

　　"最多跑一次"改革是政府对自身革命的效果期待和公众对政府效率具化要求的生动表达,具有直观的"结果导向"特质。"最多跑一次"清单制度是"最多跑一次"改革能够达到预期目标的重要制度设计和巩固改革成果的核心制度安排。实践中"最多跑一次"清单基础要素不规范、流程设置不统一,清单制度建设水平存在明显的地方差异,以及行政相对人在清单制度实施过程中的参与有限影响了改革绩效。为此,"最多跑一次"清单制度改革应通过加强顶层设计、规范政府权责配置、协调技术张力和制度韧性关系,以及畅通行政相对人参与渠道等途径进行完善。 

【文章来源】：新视野. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

各省教育厅事项总数统计

各省“最多跑一次”清单的事项流程设置差异很大，以“普通话水平等级证书核发”为例，目前只有11省份有此事项（见表5），但其服务流程承诺时限和法定时限都很不一致：第一，服务流程承诺时限压缩幅度不一致。办事时限是衡量流程运行效率的重要标准之一，在已公布的“最多跑一次”清单种类中，仅有指导型清单对事项办结时限进行限定。发现其在限定承诺办结时限时存在几个方面的问题。其一，不同省份承诺的办理时限各不相同且时间跨度较长，最长时限和最短时限间相差178天。其二，对时限进行压缩的幅度不同。如山西、浙江、广西3个省份都进行不同程度的压缩，山西90%，浙江和广西为50%。其三，河北、江苏、安徽三省办理时限未压缩。“最多跑一次”清单制度的推行其实是政府新一轮流程再造，实现办事流程简化和办结时限同步压缩应是此次改革的重点。如果仅压缩办事流程，不压缩办事时限，改革的意义和效用将明显降低。第二，服务流程设定的法定办结时限不一致。“最多跑一次”清单事项设定依据、办结时限、办理环节及流程的设定应与法律法规保持一致，在承诺时限中可以根据各地方政府结合本地情况自行制定。从表5可以看出，各省法定时限的跨度从最短的20天到最长的180天，中间差了160天，从一定程度上反映了中国依法行政的难度；而承诺时限从即办到180天的差异，也证明了地方政府政务服务水平的巨大差异。（三）“最多跑一次”清单制度建设水平存在明显地方差异

【参考文献】：
期刊论文
[1]我国政府潜绩评估研究——面向东中西部50个县级政府的探索性实证评价[J]. 尚虎平,雷于萱.  甘肃行政学院学报. 2018(06)
[2]从“一站式”服务到“最多跑一次”——改革开放以来的地方行政审批改革[J]. 钟伟军.  电子科技大学学报(社科版). 2018(05)



本文编号：3609791