政府购买产业扶贫服务的角色定位研究 ——以广西那坡县为例

发布时间：2022-07-29 20:08

　　近两年来,国务院做出重大部署,明确要求更多地利用社会力量,加大政府购买服务力度,进一步转变政府职能、改善公共服务质量。在管理理念更新与宏观政策转向的大背景下,地方政府把向社会组织购买产业扶贫服务作为推动政府职能转变、深化行政管理体制改革、构建服务型政府的重大举措。当前基层扶贫工作处于上级部门施加高要求、贫困户产业扶贫需求多样化与个性化的境地,传统僵化的政府垄断式的供给模式已经束手无策,政府转向市场购买产业扶贫服务。然而,我国政府购买公共服务活动经过多年的探索发展,仍不够成熟,存在法律法规不健全、主导社会组织培育、监督体系不完善等问题。购买活动出现的种种问题,政府责无旁贷,与其本身在购买过程中常以一个权威的管理者的角色出现息息相关。在国家深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革大背景下,各级政府尝试探索改革购买公共服务,在向市场购买公共服务活动中逐渐剥离“权威”,积极转变自身角色,找到合理的定位,这些创新公共服务供给模式的举措将影响着政府能否实现自身转变职能、其他购买活动的主体能否平等参与及整个购买活动能否顺利开展。本文通过分析那坡县以委托经营的方式购买产业扶贫来展现政府在购买公共服务活... 

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 现实意义
    1.3 国内外研究现状
        1.3.1 国外研究现状
        1.3.2 国内研究现状
        1.3.3 简要评述
    1.4 研究方案
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 研究框架
        1.4.3 理论工具
第二章 政府购买产业扶贫服务相关概念和理论基础
    2.1 政府购买公共服务的背景
        2.1.1 新公共管理运动
        2.1.2 新公共管理改革的主要内容
    2.2 政府购买公共服务理论
        2.2.1 公共服务的概念
        2.2.2 政府购买公共服务的概念
    2.3 我国政府购买扶贫服务的可行性分析
        2.3.1 我国的贫困问题与贫困治理
        2.3.2 政府购买扶贫服务的实践
        2.3.3 政府购买扶贫服务的必要性和可行性
第三章 政府以主导者角色开展产业扶贫工作的现状与困境
    3.1 研究对象
        3.1.1 那坡县县情和脱贫攻坚工作现状
        3.1.2 调查对象
    3.2 政府主导的那坡县产业扶贫工作现状分析
        3.2.1 那坡县产业扶贫工作情况
        3.2.2 产业扶贫工作存在的困境
第四章 那坡县政府购买产业扶贫服务案例分析
    4.1 案例分析:基于政府购买扶贫服务的产业扶贫模式
        4.1.1 委托经营:那坡县高山缫丝厂扶贫案例
        4.1.2 入股分红:那坡县村民合作社扶贫案例
        4.1.3 合同外包:那坡县建立便民服务公司扶贫案例
    4.2 购买产业扶贫中政府绝对主导凸显的角色困境
        4.2.1 规章制度法律法规配套存在“先天不足”和“后天失调”的问题
        4.2.2 政府购买产业扶贫能力有限
        4.2.3 政府购买产业扶贫的道德风险
        4.2.4 社会组织发育不完善
        4.2.5 政府购买产业扶贫监督体系不健全
第五章 我国政府在购买产业扶贫服务中的角色定位
    5.1 购买公共服务相关法律法规的制定者
    5.2 “精明”购买者
    5.3 良性社会组织的培养者
    5.4 监督评估体系的构建者
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]政府购买服务的需求管理模式和改革方向[J]. 陈建国.  东北大学学报(社会科学版). 2018(05)
[2]政府审计购买社会审计服务的风险控制分析[J]. 郑俊梅.  财会通讯. 2018(25)
[3]精准扶贫中农业扶贫政策实施效果研究——以湘西州牛角山村为例[J]. 王梦蒂.  价值工程. 2018(29)
[4]政府向社会组织购买服务:嵌入性视角中的困境与超越[J]. 龙翠红.  南京社会科学. 2018(08)
[5]政府购买公共服务的缘起、问题及对策[J]. 李青璇.  产业与科技论坛. 2018(16)
[6]行业协会承接政府购买服务中不对等现象分析[J]. 李利利.  行政管理改革. 2018(08)
[7]政府购买公共服务的实践探索及优化路径[J]. 杨璐.  今日财富. 2018(15)
[8]“三社联动”机制下政府向社会力量购买服务的三个阶段分析[J]. 曹海军,薛喆.  中国行政管理. 2018(08)
[9]浅谈建立健全政府购买社会组织服务绩效评估机制[J]. 薛一帆.  现代营销(下旬刊). 2018(07)
[10]棚改服务投融资中的政府角色定位与对策研究[J]. 郭亚莉,朱沛华.  区域经济评论. 2018(04)



本文编号：3667102