瑞安市行政审批制度改革的困境及其对策研究
发布时间：2017-05-17 09:20
本文关键词：瑞安市行政审批制度改革的困境及其对策研究，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：我国加入WTO以来,随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善,我国各级政府先后进行了多轮行政审批制度改革。特别是以李克强为总理的新一届国务院组成以来,把加快转变政府职能,简政放权作为开门第一件大事,把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口,提出本届政府任期内要把原有审批事项削减1/3以上。但从十几年改革情况来看,由于地方各级政府职能转变尚未到位,行政审批制度改革还难以得到完全落实,特别是在部门利益法律化的情况下,使得行政审批制度改革难以得到根本性的突破。本文对瑞安市政府在推进行政审批制度改革中遇到的如:一些部门主动服务意识不强,对行政审批制度改革态度消极;审批事项偏多,审批环节繁琐;审批服务中心规范化管理难;中介机构服务不规范,清理整顿难等问题和困境进行分析,并根据分析的结果进行有针对性的研究,提出对策和建议。以期推进瑞安市政府职能转变,优化经济发展环境。本文主要包括五个部分:第一部分包括了论文的研究背景、研究意义、研究综述、研究目标、内容以及研究思路和方法;第二部分主要介绍了行政审批改革相关概念界定与研究理论基础;第三部分主要集中介绍瑞安市行政审批制度改革的现状、问题及原因分析;第四部分主要分析介绍了国内外行政审批制度改革的历程及可供借鉴的经验启示;第五部分主要针对瑞安市行政审批制度改革实践中出现的问题及困境,从六个方面提出了对策建议。
【关键词】：瑞安 行政审批 改革困境 对策
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要2-3
- Abstract3-8
- 第一章 导论8-15
- 第一节 研究背景和研究意义8-10
- 一、研究背景8-9
- 二、研究意义9-10
- 第二节 文献综述10-13
- 一、国外研究现状10-11
- 二、国内研究现状11-13
- 三、简要评述13
- 第三节 研究目标、内容和方法13-15
- 一、研究目标13-14
- 二、研究内容14
- 三、研究方法14-15
- 第二章 有关概念界定与理论基础15-18
- 第一节 行政审批的相关概念15-16
- 一、行政审批的含义15
- 二、行政审批制度的概念15
- 三、行政审批制度改革的内涵15-16
- 第二节 理论基础16-18
- 一、政府管制理论16
- 二、新公共管理理论16-17
- 三、新公共服务理论17-18
- 第三章 瑞安市行政审批制度改革的现状、问题及原因分析18-29
- 第一节 瑞安市行政审批制度改革的现状18-20
- 一、建立三级便民服务体系18-19
- 二、创新机制，优化审批服务流程19
- 三、开展中介服务机构规范化建设19-20
- 第二节 对瑞安市行政审批制度改革的现状调查及其分析20-23
- 第三节 瑞安市行政审批制度改革存在问题23-25
- 一、审批事项数量仍较多23
- 二、审批事项集中度授权度不高23-24
- 三、中介服务机构管理混乱24
- 四、镇街、社区便民服务中心完善难24-25
- 第四节 瑞安市行政审批制度改革存在问题的原因分析25-29
- 一、政府职能转变不到位25-26
- 二、部门利益作祟改革不到位26
- 三、审批服务中心建设不规范26-27
- 四、中介机构改革和监管不到位27
- 五、网上审批等信息化建设滞后27
- 六、对行政审批制度改革监管手段缺乏27-29
- 第四章 国内外行政审批制度改革经验启示29-33
- 第一节 美日行政审批制度改革的历程及经验启示29-30
- 一、美日行政审批制度改革的历程29-30
- 二、美日行政审批制度改革的经验启示30
- 第二节 深圳及佛山市顺德区行政审批制度改革的历程及经验启示30-33
- 一、深圳市行政审批制度改革的历程及经验30-31
- 二、佛山市顺德区行政审批制度改革的历程及经验31
- 三、深圳及佛山市顺德区行政审批制度改革对瑞安市的经验启示31-33
- 第五章 深化瑞安市行政审批制度改革的对策33-39
- 第一节 转变观念，加快政府职能转变33
- 一、转变观念，树立公共服务理念33
- 二、转变观念，，树立主动服务理念33
- 三、转变观念，树立高效服务理念33
- 第二节 清理规范审批事项，优化审批流程33-34
- 一、清理规范审批事项33-34
- 二、梳理下放审批事权34
- 三、推进优化审批流程34
- 第三节 加强审批服务中心规范化建设34-35
- 一、建立“一站式”的审批服务新模式34-35
- 二、建立“标准化”的审批服务管理新体系35
- 三、建设一支服务优良的审批服务新队伍35
- 第四节 加强对中介机构改革和监管35-36
- 一、推进中介机构脱钩改制35-36
- 二、清理规范中介机构36
- 三、建立中介机构服务虚拟平台36
- 四、加强对中介机构的监管36
- 第五节 加快审批服务信息化建设36-37
- 一、加快建设网上审批信息系统36-37
- 二、加强和完善电子监察功能37
- 三、打造公开透明审批服务新平台37
- 第六节 建立行政审批考核和监督机制37-39
- 一、建立考核监督机制37-38
- 二、建立随机抽查回访机制38
- 三、建立落实审批负责制38-39
- 结论及研究展望39-40
- 参考文献40-43
- 附录 143-45
- 附录 245-47
- 附录 347-51
- 后记51-52
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本文编号：373026
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