Y市自贸试验区行政审批流程再造对策研究
发布时间：2023-03-05 19:21
行政审批流程再造是行政审批制度改革的重要抓手,是实现国家提出的简政放权重有效途径之一。Y市自贸区为2017年国家批复成立的第三批自贸试验片区之一,立足于改革创新。自成立起,国家、省市各级陆续下放权限330项,为行政审批流程再造提供了强大的权限资源支撑。Y市自贸区自成立起就将行政审批流程再造作为一项重点改革工作,两年多来,推出多项改革举措,改革成果显著。但是,在改革过程中仍存在许多难点、堵点,比如牵头部门审批人员业务不熟练,审批流程再造存在盲目性,相关业务主管部门不支持,仍有多重信息孤岛难以打破等等,导致了多项行政审批改革并没有实现预期效果,直接影响办事企业和群众的满意度。论文采用文献研究法、系统分析法以及实地调查、访谈方法,对Y市自贸区行政审批流程再造的效果进行了研究,全文共分四个部分。第一部分主要对行政审批流程再造的选题背景、研究目的、意义及国内外研究现状进行分析与探讨,明确研究内容和研究方法,制定技术路线。第二部分主要介绍Y市自贸区行政审批流程的概况,开展流程再造的主要举措,对流程再造的重要举措分别从商事主体登记、建设项目审批、行政审批人事制度改革三个方面进行重点论述,并对上述三方...
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 国内外研究现状述评及发展动态分析
1.2.1 国外研究现状综述
1.2.2 国内研究现状综述
1.2.3 国内外研究现状简评与发展动态分析
1.3 关键词解释
1.3.1 自由贸易试验区(PFTZ)
1.3.2 行政审批流程
1.3.3 行政审批流程再造
1.4 研究内容和研究方法
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.4.3 技术路线
1.4.4 相关理论
2 Y市自贸试验区行政审流程再造现状概述
2.1 Y市自贸试验区行政审批流程及再造概况
2.1.1 行政审批流程内容及再造原因
2.1.2 行政审批流程再造历史沿革
2.1.3 行政审批流程再造依据
2.2 Y市自贸试验区行政审批流程再造的主要举措
2.2.1 商事主体登记改革
2.2.2 建设项目审批制度改革
2.2.3 行政审批人事制度改革
2.3 行政审批流程再造取得的成效
2.3.1 商事主体改革成效
2.3.2 建设项目审批制度改革成效
2.3.3 人事制度改革成效
3 Y市自贸试验区行政审批流程再造的问题及成因分析
3.1 调查设计
3.1.1 调查对象及内容
3.1.2 问卷设计与分析
3.1.3 访谈设计与实施
3.2 行政审批流程再造执行困境
3.2.1 自贸区赋权的审批局模式被认可度低
3.2.2 配合实施的部门对流程再造支持力度不强
3.2.3 流程再造的迫切需求与配套人员素质不匹配
3.2.4 审批人员自由裁量权过大
3.3 行政审批流程再造执行困境产生的原因
3.3.1 审批局模式在法律层面存在梗阻
3.3.2 配合实施的部门存在“官本位、权本位”错误观念
3.3.3 人力资源管理不够完善
3.3.4 后续监管未实现无缝对接
4 Y市自贸试验区行政审批流程再造优化的对策建议
4.1 健全审批局新模式的立法及政策指导
4.1.1 国务院适时调整政策
4.1.2 地方政府积极推行地方性立法
4.2 推进行政体制改革以加强部门间的协调配合
4.2.1 横向推进大部制改革
4.2.2 纵向调整央地关系
4.3 优化人才队伍的素质和技术水平
4.3.1 树立服务理念
4.3.2 提高技术水平
4.3.3 鼓励创新意识
4.4 完善监督与约束机制以实现权力制衡
4.4.1 加强自贸区内部监督
4.4.2 引入自贸区以外多方监管力量
4.4.3 完善电子化监督管理体系
4.5 通过完善配套措施对当前流程再造再补充
4.5.1 健全自身电子政务审批链条
4.5.2 积极探索政务服务功能外包
结论
参考文献
附录1 Y市行政审批流程再造改革效果研究调查问卷
附录2 访谈记录表(商事主体登记业务)
附录3 访谈记录表(建设项目审批业务)
附录4 访谈记录表(综合审批业务)
附录5 访谈记录表(人事部门)
附录6 访谈记录表(监管部门)
附录7 访谈记录表(营商环境部门)
致谢
本文编号：3756779
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 国内外研究现状述评及发展动态分析
1.2.1 国外研究现状综述
1.2.2 国内研究现状综述
1.2.3 国内外研究现状简评与发展动态分析
1.3 关键词解释
1.3.1 自由贸易试验区(PFTZ)
1.3.2 行政审批流程
1.3.3 行政审批流程再造
1.4 研究内容和研究方法
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.4.3 技术路线
1.4.4 相关理论
2 Y市自贸试验区行政审流程再造现状概述
2.1 Y市自贸试验区行政审批流程及再造概况
2.1.1 行政审批流程内容及再造原因
2.1.2 行政审批流程再造历史沿革
2.1.3 行政审批流程再造依据
2.2 Y市自贸试验区行政审批流程再造的主要举措
2.2.1 商事主体登记改革
2.2.2 建设项目审批制度改革
2.2.3 行政审批人事制度改革
2.3 行政审批流程再造取得的成效
2.3.1 商事主体改革成效
2.3.2 建设项目审批制度改革成效
2.3.3 人事制度改革成效
3 Y市自贸试验区行政审批流程再造的问题及成因分析
3.1 调查设计
3.1.1 调查对象及内容
3.1.2 问卷设计与分析
3.1.3 访谈设计与实施
3.2 行政审批流程再造执行困境
3.2.1 自贸区赋权的审批局模式被认可度低
3.2.2 配合实施的部门对流程再造支持力度不强
3.2.3 流程再造的迫切需求与配套人员素质不匹配
3.2.4 审批人员自由裁量权过大
3.3 行政审批流程再造执行困境产生的原因
3.3.1 审批局模式在法律层面存在梗阻
3.3.2 配合实施的部门存在“官本位、权本位”错误观念
3.3.3 人力资源管理不够完善
3.3.4 后续监管未实现无缝对接
4 Y市自贸试验区行政审批流程再造优化的对策建议
4.1 健全审批局新模式的立法及政策指导
4.1.1 国务院适时调整政策
4.1.2 地方政府积极推行地方性立法
4.2 推进行政体制改革以加强部门间的协调配合
4.2.1 横向推进大部制改革
4.2.2 纵向调整央地关系
4.3 优化人才队伍的素质和技术水平
4.3.1 树立服务理念
4.3.2 提高技术水平
4.3.3 鼓励创新意识
4.4 完善监督与约束机制以实现权力制衡
4.4.1 加强自贸区内部监督
4.4.2 引入自贸区以外多方监管力量
4.4.3 完善电子化监督管理体系
4.5 通过完善配套措施对当前流程再造再补充
4.5.1 健全自身电子政务审批链条
4.5.2 积极探索政务服务功能外包
结论
参考文献
附录1 Y市行政审批流程再造改革效果研究调查问卷
附录2 访谈记录表(商事主体登记业务)
附录3 访谈记录表(建设项目审批业务)
附录4 访谈记录表(综合审批业务)
附录5 访谈记录表(人事部门)
附录6 访谈记录表(监管部门)
附录7 访谈记录表(营商环境部门)
致谢
本文编号：3756779
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