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信访属地管理偏误下基层政府的困惑与解惑——自利与避责的分析框架

发布时间:2023-03-23 19:41
  属地管理作为当前我国信访工作的一项法定原则,旨在将信访矛盾处理于源头,化解于基层。基于任务与权能失配、事权与财权分离、责任属地而权力不属地,趋利和避害对人的心理驱动以及行为驱使生成隐性推力,渐次异化为自利与避责后,造成信访属地管理发生偏误。为此,基层政府时常遭遇逆向激励和目标置换的倒逼,"事属地"滥用为"人属地"的执行偏误,条块关系下的权责抵牾等困惑。谋求简约有效的制度修正,有必要理性检视信访属地管理的机制设计。通过对属地管理认知的正本清源,驱动信访由"人情之治"迈向"规则之治"。

【文章页数】:9 页

【文章目录】:
一、问题提出
二、信访属地管理原则的变迁与异化
    (一)信访属地管理原则的变迁与新时代意涵
    (二)信访属地管理原则的功能异化及致因
三、信访属地管理偏误下基层政府的困惑
    (一)长期存在的逆向激励和目标置换
    (二)“事属地”滥用为“人属地”的执行偏误
    (三)信访属地管理偏误下条块关系及其权责抵牾
四、信访属地管理偏误下基层政府的解惑之策
    (一)以制度理性破除根深蒂固的逆向激励和目标置换
    (二)合理推进“事属地”和“人属地”原则的界分与融合
    (三)以部门联动和条块协商消解条块关系中的权责抵牾
五、结语:回到新时代下的基层信访治理



本文编号:3768626

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