昆明市市级党政部门机构编制评估体系研究

发布时间：2023-04-23 14:13

　　党的十九大指出,深化机构和行政体制改革,要统筹考虑各类机构设置,统筹使用各类编制资源。加强机构编制管理,不只是控制编制总量,更要追求科学合理的编制结构,党的十八届三中全会对全面深化改革进行了安排部署,随着各项改革工作的不断深入,各部门对增加编制和领导职数、增设部门和内设机构、提高机构规格等要求更加迫切。为此,有的部门从自身利益出发多次到机构编制部门表明其机构编制调整的理由;有些部门则绕过机构编制管理部门,直接向党委政府请示,要求解决其机构编制等问题;有的部门以领导批示件的形式对涉及到的机构编制问题进行督查,给机构编制部门带来了巨大的压力。如何合理地优化配置机构编制、摒弃传统的“有申请有回复”式的编制批复模式,从部门内部深入挖潜,真正做到增加编制有根据、精简编制有数据,是本文研究的目的。2008年,中央编办选取了重庆、江苏、青岛和厦门四家市县级编办进行机构编制评估试点,机构编制评估工作得到一定程度的探索,这一阶段的机构编制评估工作,更加侧重于“三定”规定的执行情况评估,对编制资源的使用情况很难做出评价,不适用于当前昆明市大多数党政部门都遵守机构编制相关规定的情况。本文结合昆明市市级机关党...

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【学位级别】：硕士

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中文摘要
ABSTRACT
一、引言
    (一) 研究背景
    (二) 研究目的、意义和内容
        1. 研究目的
        2. 研究意义
        3. 研究内容
    (三) 文献研究综述
        1. 机构编制工作在国家治理中的作用和地位
        2. 机构编制工作中存在的问题
        3. 机构编制评估工作
    (四) 研究思路和研究方法
        1. 研究思路
        2. 研究方法
        3. 基本概念
二、昆明市机构编制工作及机构编制评估现状
    (一) 昆明市机构编制工作现状
        1. 管理体制趋于完善
        2. 常规管理日益规范
        3. 控编减编稳步推进
    (二) 昆明市机构编制管理成效
        1. 以人员和机构核查为手段,建立机构编制实名制管理系统
        2. 开展了“吃空饷”和超编制超职数专项清理
    (三) 昆明市机构编制工作存在的问题及原因分析
        1. 昆明市机构编制工作存在的问题
        2. 原因分析
    (四) 昆明市市级党政部门机构编制评估现状
        1. 评估情况
        2. 现有评估体系
        3. 评估结果
三、昆明市市级党政部门机构编制评估存在的问题及原因分析
    (一) 存在的问题
        1. 评估结果很难反应各单位的真实情况
        2. 评估体系与机构编制发展相比较为滞后
        3. 评估内容浮于表象
    (二) 原因分析
        1. 机构编制评估的思想较为滞后
        2. 评估指标较为主观,不易量化
        3. 评估结果难以运用
四、完善昆明市机构编制评估的思考
    (一) 完善机构编制法律法规
        1. 机构编制现行法规
        2. 机构编制法制化展望
    (二) 机构编制评估体系思考
        1. 体系构建思路
        2. 体系构建原则
        3. 评估体系运行
    (三) 加强评估结果应用
        1. 将机构编制评估结果运用于日常机构编制管理工作
        2. 将机构编制评估结果运用于各部门年度用编进人计划
        3. 将机构编制评估结果纳入昆明市市级年度绩效考评体系
    (四) 加大机构编制监督检查力度
        1. 完善部门联合联动机制
        2. 建立系统年度或周期调整机制
        3. 形成机构编制监督检查常态化机制
五、机构编制评估体系构建及应用尝试
    (一) 机构编制评估体系的构建
        1. 机构设置
        2. 人员编制
        3. 运行机制
    (二) 制定调查问卷
    (三) 权重确定
        1. 指标重要性排序
        2. 权重分值确定
    (四) 结果应用
        1. 评估结果
        2. 评估分析
    (五) 评估体系对比
        1. 操作性更强
        2. 指标更客观
        3. 紧密结合形势
结论
附录: 机构编制评估体系权重确定
参考文献
致谢



本文编号：3799872