以人民健康至上的理念推进公共卫生治理体系变革
发布时间：2023-06-02 02:37
<正>习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时强调:"这次新冠肺炎疫情防控,是对治理体系和治理能力的一次大考。"[1]此次新冠肺炎疫情,不仅暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在明显短板,更暴露出我国应对重大公共卫生事件的治理理念和治理举措还存在多方面问题。以人民健康至上的理念推进以疾控为重点的公共卫生治理体系变革,成为我国经济社会发展与全面深化改革的重大任务之一。
【文章页数】：9 页
【文章目录】：
一、推进以人民健康为中心的公共卫生体系变革
（一）我国已初步建立覆盖城乡的公共卫生体系
1. 公共卫生体系以促进国民健康为基本目标。
2. 新中国成立以来的公共卫生体系建设历程。
3. 基本形成覆盖城乡的公共卫生体系框架。
（二）公共卫生体系仍存在一些结构性、制度性的突出矛盾
1. 公共卫生应急管理体系仍然比较薄弱。
2. 公共卫生管理体制和运行机制还不完善。
3.“重医轻卫”“重医轻防”的倾向还比较突出。
4. 公共卫生法律体系不健全。
（三）以人民健康为中心推进公共卫生体系变革
1. 确立国家公共卫生安全战略、提升公共卫生体系的战略定位。
2. 以“健康中国2030”为目标，全面提升我国公共卫生体系的水平和质量。
3. 理顺公共卫生体制，提升公共卫生体系的效能。
4. 深化公共卫生体系变革。
5. 组建以“白衣战士”为主体的公共卫生应急队伍。
6. 充分发挥中医药在公共卫生体系建设中的独特优势。
二、以统一、高效为目标加快推进疾控体系变革
（一）建立起自上而下的疾控体系
1. 疾病预防控制体系建设的起步。
2. 疾病预防控制网络的建立。
3. 疾病预防控制体系建设的提速。
（二）疾病预防控制体系结构不合理、体制机制不健全的矛盾突出
1. 各级疾控中心的疾病防控作用还有很大提升空间。
2. 疾控体系可持续运行的财力保障机制不健全。
3. 人力资源总量普遍不足、结构不合理的矛盾突出。
（三）建立统一、高效的疾控体系
1. 将强化疾控体系作为政府保障基本公共服务的重要职能。
2. 强化疾病疫情预防应急能力建设。
3. 创新疾控体系运行机制。
4. 健全疾控体系的财政投入保障机制。
5. 实施疾控体系特殊的人才政策。
三、以公益性、专业性为导向深化公立医院改革
（一）公立医院改革在强化基本医疗卫生服务上取得重要进展
1. 改革开放后公立医院开展了多轮改革。
2. 公立医院在强化基本医疗卫生服务供给上取得重要进展。
3. 公立医院承担诸多公共卫生职责。
（二）公立医院履行公共卫生职责面临着制度性瓶颈
1. 公立医院履行公共卫生法定职责的补偿机制不健全。
2. 公立医院的公益性和专业性制度保障不足。
3. 基本医疗与公共卫生脱节。
（三）以强化公益性、专业性为导向深化公立医院改革
1. 强化公立医院的公共卫生职能。
2. 把公共卫生事件应急作为公立医院重要的公共卫生职能。
3. 完善对公立医院履行公共卫生职能的补偿机制。
4. 以专业化为导向加快优化公立医院治理结构。
四、加大公共卫生投入，提高公共卫生供给质量
（一）医疗卫生投入不断加大
1. 医疗卫生总费用快速增长。
2. 医疗卫生总费用占GDP的比重有较大提升。
3. 政府卫生支出加大，个人卫生支出占比明显下降。
4. 公共卫生项目人均经费补助标准不断提高。
（二）政府公共卫生投入与“健康中国”建设目标仍有较大差距
1. 卫生筹资总体水平偏低。
2. 卫生经费的支出结构不合理。
3. 专业公共卫生机构获得的经费支持比重偏低。
（三）适应建设“健康中国”的要求，加大政府对公共卫生的投入
1. 加大卫生经费投入。
2. 扩大公共卫生领域的财政投入。
3. 公共卫生支出向农村和落后地区倾斜。
五、推进以人民健康至上的政府公共卫生职能转变
（一）政府公共卫生职能不断加强
1. 政府公共卫生职能在多方面强化。
2.“健康中国2030”提出公共卫生体系建设目标。
3. 把人民健康摆在优先发展的战略地位。
（二）比照“健康中国2030”目标要求，政府公共卫生职能的履行远不到位
1. 难以适应全面快速增长的公共卫生需求。
2. 政府卫生支出占比仍然偏低。
3.“大卫生、大健康”的公共卫生管理框架还不完善。
（三）以“大卫生、大健康”为导向创新政府公共卫生管理体制
1. 强化“大卫生、大健康”公共卫生管理体制的顶层设计。
2. 实现政府履行公共卫生职责法定化。
3. 完善政府购买公共卫生服务的机制，充分发挥社会力量的作用。
本文编号：3827501
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一、推进以人民健康为中心的公共卫生体系变革
（一）我国已初步建立覆盖城乡的公共卫生体系
1. 公共卫生体系以促进国民健康为基本目标。
2. 新中国成立以来的公共卫生体系建设历程。
3. 基本形成覆盖城乡的公共卫生体系框架。
（二）公共卫生体系仍存在一些结构性、制度性的突出矛盾
1. 公共卫生应急管理体系仍然比较薄弱。
2. 公共卫生管理体制和运行机制还不完善。
3.“重医轻卫”“重医轻防”的倾向还比较突出。
4. 公共卫生法律体系不健全。
（三）以人民健康为中心推进公共卫生体系变革
1. 确立国家公共卫生安全战略、提升公共卫生体系的战略定位。
2. 以“健康中国2030”为目标，全面提升我国公共卫生体系的水平和质量。
3. 理顺公共卫生体制，提升公共卫生体系的效能。
4. 深化公共卫生体系变革。
5. 组建以“白衣战士”为主体的公共卫生应急队伍。
6. 充分发挥中医药在公共卫生体系建设中的独特优势。
二、以统一、高效为目标加快推进疾控体系变革
（一）建立起自上而下的疾控体系
1. 疾病预防控制体系建设的起步。
2. 疾病预防控制网络的建立。
3. 疾病预防控制体系建设的提速。
（二）疾病预防控制体系结构不合理、体制机制不健全的矛盾突出
1. 各级疾控中心的疾病防控作用还有很大提升空间。
2. 疾控体系可持续运行的财力保障机制不健全。
3. 人力资源总量普遍不足、结构不合理的矛盾突出。
（三）建立统一、高效的疾控体系
1. 将强化疾控体系作为政府保障基本公共服务的重要职能。
2. 强化疾病疫情预防应急能力建设。
3. 创新疾控体系运行机制。
4. 健全疾控体系的财政投入保障机制。
5. 实施疾控体系特殊的人才政策。
三、以公益性、专业性为导向深化公立医院改革
（一）公立医院改革在强化基本医疗卫生服务上取得重要进展
1. 改革开放后公立医院开展了多轮改革。
2. 公立医院在强化基本医疗卫生服务供给上取得重要进展。
3. 公立医院承担诸多公共卫生职责。
（二）公立医院履行公共卫生职责面临着制度性瓶颈
1. 公立医院履行公共卫生法定职责的补偿机制不健全。
2. 公立医院的公益性和专业性制度保障不足。
3. 基本医疗与公共卫生脱节。
（三）以强化公益性、专业性为导向深化公立医院改革
1. 强化公立医院的公共卫生职能。
2. 把公共卫生事件应急作为公立医院重要的公共卫生职能。
3. 完善对公立医院履行公共卫生职能的补偿机制。
4. 以专业化为导向加快优化公立医院治理结构。
四、加大公共卫生投入，提高公共卫生供给质量
（一）医疗卫生投入不断加大
1. 医疗卫生总费用快速增长。
2. 医疗卫生总费用占GDP的比重有较大提升。
3. 政府卫生支出加大，个人卫生支出占比明显下降。
4. 公共卫生项目人均经费补助标准不断提高。
（二）政府公共卫生投入与“健康中国”建设目标仍有较大差距
1. 卫生筹资总体水平偏低。
2. 卫生经费的支出结构不合理。
3. 专业公共卫生机构获得的经费支持比重偏低。
（三）适应建设“健康中国”的要求，加大政府对公共卫生的投入
1. 加大卫生经费投入。
2. 扩大公共卫生领域的财政投入。
3. 公共卫生支出向农村和落后地区倾斜。
五、推进以人民健康至上的政府公共卫生职能转变
（一）政府公共卫生职能不断加强
1. 政府公共卫生职能在多方面强化。
2.“健康中国2030”提出公共卫生体系建设目标。
3. 把人民健康摆在优先发展的战略地位。
（二）比照“健康中国2030”目标要求，政府公共卫生职能的履行远不到位
1. 难以适应全面快速增长的公共卫生需求。
2. 政府卫生支出占比仍然偏低。
3.“大卫生、大健康”的公共卫生管理框架还不完善。
（三）以“大卫生、大健康”为导向创新政府公共卫生管理体制
1. 强化“大卫生、大健康”公共卫生管理体制的顶层设计。
2. 实现政府履行公共卫生职责法定化。
3. 完善政府购买公共卫生服务的机制，充分发挥社会力量的作用。
本文编号：3827501
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