政府间纵向职责配置视角下的“清单制度”研究

发布时间：2023-06-02 00:29

　　相较于20世纪80年代以来开启改革之路的各国政府,当前中国政府在改革过程中既具备一般性的改革条件,又由于体制和环境形成的多重矛盾而不得不应对一些特殊性问题。调整政府间纵向关系、形成合理的职责配置体系,理应成为中国政府改革的重要内容。“清单制度”的产生源于现代政府发展对权力运行规范化的要求。随着改革的推进,它的核心功能——对政府职责结构进行调整,开始突显出来。“清单制度”作为一项重要的制度创新,无论是对其阶段性和长期性的定位研究,还是具体环节的技术性研究,都有必要进一步细化和深化。在中国,“清单制度”产生的时间并不算长,从政府间纵向关系的调整方面对其进行研究更是处于初步探索阶段。就已有的“清单制度”研究来看,一方面侧重于“清单制度”的定位和价值,包括政府信息公开、政府自我改革、权力制衡等视角;另一方面是基于某种定位,对“清单”的制定主体、标准与程序、配套制度等具体操作环节给出相应对策。由于“清单制度”来源于行政实践,因而其实践探索与理论研究紧密相连的特征就特别地突出。事实上,政府的实践行为在为学术研究提供素材和启发的同时,也在某种程度上束缚了研究的思维。在“清单制度”的研究上,打破浮于表...

【文章页数】：136 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    第一节 选题的缘由与意义
        一、选题的缘由：从现代政府权力运行的规范化谈起
        二、选题的理论价值
        三、选题的现实意义
    第二节 “清单制度”研究的综述：从价值性分析到技术性分析
        一、“清单制度”定位和价值的相关研究
        二、“清单制度”具体操作的相关研究
        三、进一步研究的空间：基于核心功能继续深化、细化技术性研究
    第三节 研究框架
        一、核心概念
        二、基本观点
        三、研究思路
        四、研究方法
    第四节 主要创新点与研究限度
        一、本文的创新点
        二、研究工作的限度
第一章 “清单制度”的基本定位与“功能-制度变迁”理论框架
    第一节 “清单”的基本属性
        一、作为政府信息公开
        二、作为规范性法律文件
        三、作为行政自制性文件
        四、“清单”的两个层次：职权与职责
    第二节 “清单制度”：以理顺权责家底为阶段性目标
        一、理顺权责家底的特性之一：从横向上归纳一般性
        二、理顺权责家底的特性之二：在纵向上预留差异性空间
        三、理顺权责家底的特性之三：与法律、法规的互动关系
    第三节 “清单制度”：以构建中国特色政府职责体系为核心目标
        一、作为理顺政府间纵向关系、推动财政体制改革的平台
        二、为地方政府提供处理政、市、社关系的空间
        三、作为打破“同构模式”的替代性制度安排
    第四节 “清单制度”的理论框架：功能-制度变迁
        一、制度变迁发生的现状
        二、功能-制度变迁：新的推进路径
第二章 “清单制度”的中国实践
    第一节 “清单制度”发展的划分阶段
        一、2000年至2014年：“清单”权力梳理功能的探索阶段
        二、2014年至2016年：由“权力”到“权责”的修正阶段
        三、2017年至今：职责划分的初步探索阶段
    第二节 “清单制度”实践中的发展与困难
        一、“清单”实践过程中的有益探索
        二、“清单”实践过程中的困难
    第三节 “清单制度”实践的两点基本判断
        一、“清单制度”还处于初期探索阶段
        二、“清单制度”的核心功能构建已经具备了一定的条件
第三章 “清单制度”的要素研究
    第一节 “清单制度”主体研究
        一、“清单制度”中主体研究的实质
        二、中国“清单”编制主体现状
        三、基于中国政府过程特点的分环节主体研究
        四、公民在“清单制度”形成过程中的参与
    第二节 “清单”内容研究
        一、“清单”内容类别的划分问题
        二、“清单”内容的依据问题
    第三节 “清单制度”形成路径研究
        一、“清单制度”形成的两种路径
        二、“清单制度”构建中路径选择的建议
第四章 案例分析：“清单制度”下职责层次内的再划分
    第一节 样本的选择和基本数据的选取
        一、样本的选取
        二、基本数据的选取
    第二节 省级政府“清单制度”建构：以河北、江苏、广东为例
        一、基础数据比较
        二、省级政府“清单”案例小结
    第三节 省辖市政府“清单制度”建构：以成都、武汉、杭州为例
        一、基础数据比较
        二、省辖市政府“清单”案例小结
    第四节 “清单制度”：职责层次内的再划分
        一、对框架图的解释
        二、“清单制度”的调整机制：发挥多层级政府结构的优势
结语：继续构建基于职责划分的“清单制度”
    一、明确“清单制度”构建面临的挑战
    二、深化职责配置视角下的“清单制度”探索
参考文献
致谢
个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果



本文编号：3827320