公共服务购买中的政府责任及实现机制——以担保国家理论为视角

发布时间：2023-06-03 08:03

　　政府购买公共服务并不是政府推卸责任的借口。但政府履行性职能的外包使得行政任务履行的主体和行为方式发生了变迁。这势必会动摇传统的公法规制下的政府责任及其履行方式。因此需要建构新的适用于购买公共服务的政府责任框架。担保国家理论为公共服务购买中新的政府责任框架的构建提供了新的理论视角。基于担保国家理论,在购买公共服务中政府虽然不再负有直接供给公共服务的责任,但基于民主正当性和基本权利保障的原则,政府应承担担保责任。具体表现为:组织责任、监管责任和接管责任。这些责任的履行需要政府通过法制、规制、互动和评估等四个机制来实现。

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【文章目录】：
一、问题的缘起
二、一般政府责任理论应用于政府购买公共服务中的局限性
    (一) 课责性政府责任
    (二) 预期政府责任
三、担保国家理论的发展及内涵
    (一) 担保国家理论的发展
    (二) 担保国家的内涵
四、购买公共服务中新的政府责任框架———基于担保国家理论
    (一) 购买公共服务中的政府组织责任
    (二) 购买公共服务中的政府监管责任
    (三) 购买公共服务中的政府接管责任
五、购买公共服务中政府担保责任的实现机制
    (一) 法制:政府通过立法确定购买公共服务的边界
    (二) 规制:政府通过规制促进市场竞争
    (三) 互动:政府通过互动来推动公民参与
    (四) 评估:政府通过评估实现合同的监管



本文编号：3828954