任务驱动下乡镇政府的嵌入性治理——一项基于乡镇政府工作机制的研究
发布时间：2024-07-04 22:01
“三农问题”是用以概括农村发展问题的最简洁的表达,赛谬尔·亨廷顿说:“中国的农村,不是稳定发展的基础,就是社会动荡的根源”;攻克“三农问题”已成为国家实现发展的重要一题。而乡镇政府作为国家政权体系中最基础的一级,是开展农村社会的治理与服务的直接参与者,是连接国家与村庄的纽带,是解决“三农”问题的重要力量。乡镇政府作为国家政府体系中最基础的一层,其扮演的角色与践行的职责相对上级政府而言大相径庭,以任务为中心的工作机制、去科层化的组织形式、网格化的治理结构让乡镇政府嵌于乡村社会内部,表现出高效、强大的行动力;打破了学术界对于乡镇政府是“悬浮型政权”、“依附型政权”的定位。“嵌入性治理”是治理主体通过某种机制进入其他主体的过程与状态,通过对乡镇政府的实际调查,发现乡镇政府与乡村社会之间的互动关系,便是乡镇政府嵌入乡村社会的过程。从具体实践来看,乡镇政府作为国家意志在乡村社会的执行者,国家通过任务来驱动乡镇政府参与乡村治理,而乡镇政府通过工作机制的创新,渗透到乡村社会,以完成国家所下达的任务。因此,本文围绕任务驱动下乡镇政府参与农村治理的问题,构建嵌入性治理的分析框架,从主体嵌入、制度嵌入、结...
【文章页数】：68 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 问题的提出
1.2 研究目的和意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 研究综述
1.3.1 国外研究综述
1.3.2 国内研究综述
1.3.3 研究评述
1.4 研究方案
1.4.1 研究方法
1.4.2 理论工具
1.4.3 研究内容
1.4.4 分析框架
第二章 嵌入式治理的理论分析
2.1 嵌入式治理理论的内涵及运用
2.1.1 嵌入性理论的内涵
2.1.2 治理与“善治”的内涵
2.1.3 嵌入性治理理论的内涵
2.2 嵌入式治理的分析框架
2.2.1 主体嵌入
2.2.2 制度嵌入
2.2.3 结构嵌入
2.2.4 关系嵌入
2.3 乡镇政府嵌入式治理模式的适用性
2.3.1 与乡镇政府的职能相适
2.3.2 与乡镇政府的角色与定位相适
2.3.3 与乡镇政府任务驱动的背景相适
第三章 乡镇政府嵌入式治理的运行
3.1 乡镇政府治理模式的发展历程
3.1.1 简约化的集权式治理
3.1.2 选择性治理
3.1.3 嵌入式治理
3.2 嵌入式治理模式下乡镇政府的工作机制
3.2.1 以任务为中心
3.2.2 去科层化
3.2.3 目标责任制
3.3 乡镇政府嵌入式治理的运行逻辑
3.3.1 从管治到合作
3.3.2 从汲取到输出
3.3.3 从垂直型到网格化
第四章 乡镇政府嵌入式治理的实证分析
4.1 宁明县爱店镇基本概况
4.1.1 爱店镇经济社会发展现况
4.1.2 当下爱店镇政府的主要工作任务
4.2 精准扶贫任务下爱店镇政府的具体工作机制
4.2.1 以任务为中心的工作制度
4.2.2 领导班子分管制度
4.2.3 乡镇干部驻点普访制度
4.2.4 驻村工作制度
4.3 乡镇政府嵌入式治理过程中存在的问题
4.3.1 单一任务驱动,缺乏服务理念
4.3.2 嵌入式治理对乡镇干部的素质要求过高
4.3.3 依附型的县乡关系,乡镇政府自主权缺失
4.3.4 乡镇政府工作任务重、压力大
第五章 乡镇政府嵌入式治理的完善路径
5.1 改革治理理念,推动乡镇政府职能转变
5.1.1 从任务驱动向服务驱动转型
5.1.2 实现“服务—治理”双重嵌入
5.2 创新乡镇政府的工作机制
5.2.1 以合作共治为基础,形成多元化的治理主体
5.2.2 协调中心任务与日常工作的关系
5.2.3 完善干部培训考核机制,提升乡镇干部的整体素质
5.3 明确政府职责,改善治理环境
5.3.1 理顺县—乡—村关系
5.3.2 明确乡镇政府的权、责、利
结束语
参考文献
附录
致谢
攻读学位期间发表论文情况
本文编号：4000594
【文章页数】：68 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 问题的提出
1.2 研究目的和意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 研究综述
1.3.1 国外研究综述
1.3.2 国内研究综述
1.3.3 研究评述
1.4 研究方案
1.4.1 研究方法
1.4.2 理论工具
1.4.3 研究内容
1.4.4 分析框架
第二章 嵌入式治理的理论分析
2.1 嵌入式治理理论的内涵及运用
2.1.1 嵌入性理论的内涵
2.1.2 治理与“善治”的内涵
2.1.3 嵌入性治理理论的内涵
2.2 嵌入式治理的分析框架
2.2.1 主体嵌入
2.2.2 制度嵌入
2.2.3 结构嵌入
2.2.4 关系嵌入
2.3 乡镇政府嵌入式治理模式的适用性
2.3.1 与乡镇政府的职能相适
2.3.2 与乡镇政府的角色与定位相适
2.3.3 与乡镇政府任务驱动的背景相适
第三章 乡镇政府嵌入式治理的运行
3.1 乡镇政府治理模式的发展历程
3.1.1 简约化的集权式治理
3.1.2 选择性治理
3.1.3 嵌入式治理
3.2 嵌入式治理模式下乡镇政府的工作机制
3.2.1 以任务为中心
3.2.2 去科层化
3.2.3 目标责任制
3.3 乡镇政府嵌入式治理的运行逻辑
3.3.1 从管治到合作
3.3.2 从汲取到输出
3.3.3 从垂直型到网格化
第四章 乡镇政府嵌入式治理的实证分析
4.1 宁明县爱店镇基本概况
4.1.1 爱店镇经济社会发展现况
4.1.2 当下爱店镇政府的主要工作任务
4.2 精准扶贫任务下爱店镇政府的具体工作机制
4.2.1 以任务为中心的工作制度
4.2.2 领导班子分管制度
4.2.3 乡镇干部驻点普访制度
4.2.4 驻村工作制度
4.3 乡镇政府嵌入式治理过程中存在的问题
4.3.1 单一任务驱动,缺乏服务理念
4.3.2 嵌入式治理对乡镇干部的素质要求过高
4.3.3 依附型的县乡关系,乡镇政府自主权缺失
4.3.4 乡镇政府工作任务重、压力大
第五章 乡镇政府嵌入式治理的完善路径
5.1 改革治理理念,推动乡镇政府职能转变
5.1.1 从任务驱动向服务驱动转型
5.1.2 实现“服务—治理”双重嵌入
5.2 创新乡镇政府的工作机制
5.2.1 以合作共治为基础,形成多元化的治理主体
5.2.2 协调中心任务与日常工作的关系
5.2.3 完善干部培训考核机制,提升乡镇干部的整体素质
5.3 明确政府职责,改善治理环境
5.3.1 理顺县—乡—村关系
5.3.2 明确乡镇政府的权、责、利
结束语
参考文献
附录
致谢
攻读学位期间发表论文情况
本文编号：4000594
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/zhengwuguanli/4000594.html
