村民自治重心下移的结构与困境

发布时间：2023-11-26 14:21

　　不同于既有的条件形式说、历史制度说,结构同样是影响乡村治理的重要变量。从结构性视角出发,以湖北省秭归县为研究对象发现,影响村民自治重心下移的结构性要素可归纳为单元结构、利益结构、权力结构和规则结构等四类。其中,单元结构是自治重心需要下移的基础,利益结构是自治重心能够下移的核心,权力结构是重心下移后自治有效运转的关键,规则结构则是重心下移后自治正常运转的保障。但重心下移后的村民自治依然面临着新的结构性困境与挑战,如动力机制缺失、人才接续不足与再度被行政化。基于此,各地应在乡村振兴背景下进一步创新体制机制,有针对性地破解上述难题。

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、问题提出与文献梳理
二、结构与困境:村民自治重心下移的一个分析理路
三、结构重塑:村民自治重心下移的地方实践与理论阐释
    (一)单元结构:“从行政村到村落或小组”
    (二)利益结构:“从松散型到紧密型”
    (三)权力结构:“行政权与自治权的分离”
    (四)规则结构:“静态规则与动态规则相结合”
四、村民自治重心下移的可能性困境
    (一)动力机制缺失:“理事会成员全凭公益心”
    (二)人才难接续:“能人外流下的精英匮乏”
    (三)再行政化:“自治组织承担上级事务变多”
五、乡村振兴视域下村民自治重心下移的有效路径



本文编号：3867945