“放管服”改革背景下政府购买服务的制度建设研究

发布时间：2024-03-02 14:20

　　“放管服”改革作为政府职能转变的重点工作,为推动国家治理现代化做出了突出贡献。政府购买服务是我国转变政府职能的新型政策模式和实践形式,在地方政府的服务供给形式中被广泛应用。同时,政府购买服务也是“放管服”改革的重点内容和实现路径。近年来,我国政府购买服务在市场竞争机制下运行,实现了政府与社会合作供给服务的有效模式,同时也在一定程度上激发了市场活力。目前,我国政府购买服务的发展在理论和实践中都取得了一定的成就,但也不可避免地出现许多制度性难题,造成了服务提供的混乱和服务质量的下降。故论文的前三部分首先就国内外研究综述、“放管服”改革的背景和相关理论基础进行概述,进而对政府购买服务的政策目标和制度框架展开阐述,制度框架包括主体制度、财政制度和运行环节中的制度安排;第四部分则主要阐述了我国政府购买服务制度建设的现状和难题,为论述制度化建设的重点问题做铺垫;并分析了相关问题出现的原因:一是因公共服务标准化问题和购买内容的边界界定问题等引起的购买内容难以确定问题;二是因缺乏法律制度规范、形式购买过多、竞争性购买过少而引起的购买方式缺乏规范问题;三是因法律机制不规范和评估机构专业性、独立性和权威性...

【文章页数】：77 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景与研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
        1.2.3 研究评述
    1.3 论文研究思路、方法以及创新点
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 创新点与难题
第2章 相关概念界定与理论基础
    2.1 相关概念界定
        2.1.1 “放管服”改革
        2.1.2 政府购买服务
    2.2 理论基础
        2.2.1 新公共管理理论
        2.2.2 合作治理理论
第3章 政府购买服务的政策目标与制度框架
    3.1 政策目标
        3.1.1 在购买中实现放权,推进政社共治
        3.1.2 在购买中加强监管,优化资源配置
        3.1.3 在购买中优化服务,满足群众需求
    3.2 制度框架
        3.2.1 主体制度
        3.2.2 财政制度
        3.2.3 运行环节中的制度安排
第4章 我国政府购买服务制度建设的现状与难题
    4.1 制度建设现状
        4.1.1 购买内容:标准化与边界界定
        4.1.2 购买方式:多元化购买
        4.1.3 质量控制:第三方评估成为有效评估机制
        4.1.4 监督管理:多种监督机制并用
    4.2 制度建设难题
        4.2.1 购买内容难确定
        4.2.2 购买方式缺规范
        4.2.3 第三方评估机制不健全
        4.2.4 监督管理待落实
第5章 政府购买服务制度建设的经验借鉴
    5.1 清晰的购买范围
    5.2 公开的购买方式
    5.3 成熟的绩效评估
    5.4 规范的监督程序
第6章 我国政府购买服务制度建设的重点
    6.1 完善政府购买服务的基本内容
        6.1.1 构建完善的公共服务标准化体系
        6.1.2 编制细致明确的指导目录
    6.2 完善政府购买服务的基本方式
        6.2.1 以需求为基础,提升购买方式竞争性
        6.2.2 以制度为保障,强化购买方式独立性
        6.2.3 以法律为依据,促进购买方式制度化
    6.3 完善政府购买服务的监督和评估体系
        6.3.1 完善第三方评估机制
        6.3.2 创设法制环境
        6.3.3 完善社会监督体系
结语
注释
参考文献
攻读学位期间发表的学术论著
致谢



本文编号：3916988