城市棚户区改造中的地方政府政策执行研究——以成都市为例

发布时间：2024-03-31 05:08

　　2007年以来,中国政府致力于推动全国范围的大规模棚户区改造,通过不断的政策创新以回应棚户区大量存在所带来的严峻治理挑战。十余年间,约1亿人口实现“出棚进楼”。从棚户区改造的实践中可以清楚地看到,公共政策在国家治理中扮演了重要角色,而地方政府的政策执行成效则关系到国家治理的成败。改革开放以来,央-地政府间关系发生了复杂变化,而与之相伴的是政策执行的多样化。与西方的政策博弈特点不同,在我国政策的执行阶段才是各方角力的主战场。如果将视线集中到地方层面,城市棚户区改造中的政策执行显然并不是简单的“命令-执行”式过程。在不同的政策阶段下,地方的执行模式也在不断调整变化,进而呈现出不同的执行类型。这种政策执行模式会产生复杂的效应。影响政策执行的复杂因素与地方多样化的执行类型之间的内在联系无疑是理解政策执行过程和规律的关键:中央的棚改政策究竟是如何被地方政府执行的,执行的过程具有怎样的特征,形成了哪些典型的执行模式或类型,又是哪些关键因素在产生影响,其作用机制是否形成一定的结构?这些既是目前城市棚户区改造相关研究尚未系统解答的问题,也是进一步推进城市棚户区改造所应该总结的重要经验和规律。本文结合了...

【文章页数】：114 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1.绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 背景与问题
        1.1.2 研究的意义
    1.2 相关概念阐释
        1.2.1 棚户区和城市棚户区
        1.2.2 城市棚户区改造
        1.2.3 棚户区改造政策
    1.3 研究思路与方法
        1.3.1 研究内容和思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 论文拟达到的创新之处
2.文献回顾及研究框架
    2.1 关于棚户区改造的研究综述
        2.1.1 国外关于“贫民窟”治理的研究
        2.1.2 国内关于棚户区改造中地方政府行为及执行策略的研究
        2.1.3 棚户区改造研究述评
    2.2 关于政策执行影响因素与执行类型的研究综述
        2.2.1 国外关于政策执行及其影响因素的研究综述
        2.2.2 国内关于政策执行影响因素与执行类型的研究综述
        2.2.3 政策执行影响因素与执行类型研究述评
    2.3 研究分析框架构建
        2.3.1 我国政策执行的不同维度及其逻辑机制
        2.3.2 多维机制视角下的政策执行:一个分析框架
3.城市棚户区改造的政策发展及政策执行影响机制演变
    3.1 棚户区改造的政策扩散阶段(2007-2012)
        3.1.1 政策目标取向:由民生导向逐步兼容经济发展目标
        3.1.2 政策路径构建:以明确政策范围和基本原则为重点
        3.1.3 强化控制机制:以检查监督和财政补助为主
    3.2 棚户区改造的路径调整阶段(2013-2014)
        3.2.1 政策目标取向:兼顾社会民生与经济发展目标
        3.2.2 政策路径构建:明确任务规划并完善拆迁安置政策
        3.2.3 强化控制机制:以量化考核和信贷支持为主
    3.3 棚户区改造的强化攻坚阶段(2015-2017)
        3.3.1 政策目标取向:以经济发展目标为重点兼顾民生目标
        3.3.2 政策路径构建:扩大政策范围并转变改造安置模式
        3.3.3 强化控制机制:以政治压力和绩效评价为主
    3.4 本章小结
4.城市棚户区改造中地方政府政策执行特征及类型演变规律——以成都市为例
    4.1 城市棚户区改造中地方政府政策执行的发展过程及其特征
        4.1.1 2007 -2012:利益驱动下由被动走向主动
        4.1.2 2013 -2014:政策路径调整催生转变与创新
        4.1.3 2015 -2017:高度强化控制促使执行变通
    4.2 地方政府执行棚户区改造政策的类型演变规律及其逻辑
        4.2.1 2007 -2012:从象征式执行向选择式执行发展
        4.2.2 2013 -2014:由试验性执行向行政型执行过渡
        4.2.3 2015 -2017:附加型执行与过度化执行的并存
5.研究结论和政策建议
    5.1 研究的主要结论
    5.2 启示和政策建议
6.总结和讨论
参考文献
致谢



本文编号：3943494