常州城市综合体政府管理研究
本文关键词：常州城市综合体政府管理研究，，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：近年来,在全国各地城市建设中,一大批多功能复合型的城市综合体建筑得到了快速迅猛的发展。在建设的过程之中,各地均不同程度地出现了综合体过多过热的现象。同一地区内多个综合体项目集中扎堆上马,带来了公共资源严重浪费、区域发展不平衡、同类型功能中心恶性竞争等诸多问题。城市综合体的运作虽然大都为私有化运营,但因为城市功能规划、配套设施建设等多方面原因,占用并消耗着城市中心重要并且稀缺的公共资源,需要政府管理机构在建设前期对其进行合理规划配置,在运营中期对其进行分类引导与治理,这些都属于相关公共管理机构当前所需要研究的范畴。本文以笔者所在的长三角腹地城市常州为对象,研究导致城市综合体建设过热现象产生的各方面因素及深层次原因,探讨政府相关管理机构在规范与引导城市综合体区域间合理布局、相互间有序错位发展的治理机制、措施办法以及评价手段。通过常州市区已建及在建城市综合体的分析,整理归纳其发展现状及特点,对其规划及治理中所存在的问题进行客观分析评价。分析涉及综合体规治全过程的各方力量及各项因素,思考各管理部门、各利益方协调沟通共同治理的体制机制,探索政府对综合体进行规划与治理的发展方向。通过综合体规治实施细节的分析与研究,对治理实践中各参与主体、绩效评估评价、综合体治理全过程的动态监控等各项细节进行深入思考,探索实践运行过程中的具体实施路径。
【关键词】：城市综合体 政府管理 常州
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要5-6
- ABSTRACT6-9
- 第1章 绪论9-21
- 1.1 研究背景和研究意义9-11
- 1.1.1 城市综合体问题的研究背景9-10
- 1.1.2 城市综合体管理问题的研究意义10-11
- 1.2 相关文献综述11-19
- 1.2.1 国外相关管理政策及其理论发展历程11-14
- 1.2.2 国内相关管理政策及其理论发展历程14-16
- 1.2.3 国内外相关管理政策及其研究综述16-19
- 1.3 研究思路与研究方法19-21
- 1.3.1 研究思路19
- 1.3.2 研究的方法与技术路线19-21
- 第2章 相关概念和理论基础21-27
- 2.1 相关概念21-23
- 2.1.1 城市综合体21-23
- 2.1.2 公共资源及其配置23
- 2.2 理论基础23-27
- 2.2.1 新公共服务理论23-24
- 2.2.2 公共政策执行理论24-25
- 2.2.3 公共选择理论25-27
- 第3章 常州城市综合体管理的现状及问题分析27-36
- 3.1 常州城市综合体政府管理现状及举措27-30
- 3.1.1 涉及到的管理层级以及相关部门27
- 3.1.2 各相关管理部门职责27-30
- 3.2 存在的主要问题30-33
- 3.2.1 地区间分布不平衡不均等30-31
- 3.2.2 业态同质化严重长期运营缺乏支撑31-32
- 3.2.3 供求关系失衡造成各类风险加速集聚32-33
- 3.3 问题产生原因分析33-36
- 3.3.1 城市生活发展的内在需求但在总量上缺乏相应规制33
- 3.3.2 城市资源有限的必然要求但在结构上未形成错位引导33-34
- 3.3.3 各方价值驱动的结果但缺乏长效治理机制34-36
- 第4章 国内其他省市综合体管理经验36-44
- 4.1 无锡市城市综合体发展管理经验36-38
- 4.1.1 明确城市综合体建设导向36-37
- 4.1.2 分区域进行总量与类型的控制37
- 4.1.3 完善城市综合体发展的政策体系37-38
- 4.2 杭州市城市综合体规划建设管理经验38-40
- 4.2.1 确立市一级城市综合体开发建设总原则38
- 4.2.2 从规划的各项细节中加以引导和限制38-40
- 4.2.3 从用地的各个环节施以强化管理40
- 4.3 贵州省促进综合体发展工作方案40-44
- 4.3.1 建立符合当地特色的工作要求目标及原则41
- 4.3.2 分解工作任务以及各部门职责41-42
- 4.3.3 加强各方面保障措施42-44
- 第5章 加强常州城市综合体管理的对策建议44-52
- 5.1 明确统筹发展城市综合体的目标原则及工作机制44-46
- 5.1.1 确立综合统筹适度开发的发展目标44-45
- 5.1.2 遵循均衡化多样化市场化的管理原则45-46
- 5.1.3 建立统一管理分工协作的工作机制46
- 5.2 切实转变政府职能建立服务型政府理念46-48
- 5.2.1 转变政府职能定位确立公共服务理念46-47
- 5.2.2 创新公共服务模式确保公共管理效果47
- 5.2.3 加强政府效能建设提升公共管理水平47-48
- 5.3 综合体发展治理的具体实施措施48-52
- 5.3.1 建立各方共享的综合体信息平台48-49
- 5.3.2 分层次分区域加强管理避免不均衡现象49-51
- 5.3.3 实施长效管理机制51-52
- 结论52-53
- 参考文献53-55
- 致谢55
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