中国环境政策的府际合作关系演进研究——基于中央政府部门联合行文的205份政策文本的量化分析

发布时间：2024-11-02 01:42

　　 随着环境污染的不确定性和环境治理复杂性的上升,环境治理领域跨部门合作愈加密切和复杂,国家环境行政主管部门和中央及其他部门的横向合作进一步加强。本文以中央政府部门联合行文的205份环境政策文本为分析对象,以1992年以来召开的历次中国共产党全国代表大会召开时间作为时间节点,对环境治理领域政府部门的府际合作关系进行分阶段考察;以各阶段的府际合作为准分别绘制合作网络图,定量分析各阶段政府部门合作关系的整体网特征。研究发现:环境政策政府部门合作网络总体上从简单到复杂、环境政策制定主体形成相对稳定的府际合作、合作型府际关系是提高环境治理效率的有效方式。通过责任和利益两个分析维度,本文对政府部门间合作关系进行分类讨论,指出提升国家治理能力现代化的途径之一是推动协作型府际关系的形成。

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【部分图文】：

对1992年以来政府部门发文的环境政策文本进行统计性分析,联合发文的环境政策共有205条。其中两个部门联合发文的政策数为81条,占联合发文环境政策文本的39.5%;三部门联合发文数占总数的16.1%。联合发文部门机构最多的涉及18个部门,其中政策文本是《关于印发国家环境与健康行动....

图1联合行文数量年度统计三、中国环境政策府际合作演进实证分析

从中国环境行政机构发展来看,我国对于环境自古以来都十分重视。1982年就在城乡建设环境保护部设立了环境保护局,历经1984年国务院环境保护委员会的成立及1988年将国务院保护局确立为国家直属机构的改革,此后的环境保护工作进一步进入体系化进程。1992年党的十四大报告正式使用“环境....

1997年党的十五大召开,可持续发展战略首次写入党代会报告。要求坚持保护环境的基本国策,正确处理经济发展同人口、资源和环境的关系。我国环境保护进入生态文明建设的可持续发展阶段。2000年国务院印发《全国生态环境保护纲要》,强调“通过生态环境保护、遏制生态环境破坏,减轻自然灾害;促....

本文编号：4008821