农地流转中的基层政府权能满意度研究 ——基于吉安、温州两市的调研数据

发布时间：2025-03-30 05:21

　　土地作为最基本的生存要素,关乎三农之根本,在党中央土地“三权分置”制度的指导下,我国农村形成了农地归集体所有(所有权)、农民按户承包(承包权)、农地经营权可以自由流转(经营权)的局面。十几年来,以农村土地确权为基础的农地流转工作全面推动了我国农村市场经济的发展,实现在不改变家庭承包经营基本制度的基础上,促进劳动力资源的转型升级与土地规模化经营,推动市郊农业由传统向现代转型。虽农地流转在我国产生了很好的经济绩效,却也困难重重,许多地方政府在农地流转中出现“一放就乱,一管就死”的局面,出现因强制流转导致的权力越位,因多头执法导致的职能错位及因配套体系缺失导致的能力缺位现象,而这与未能有效处理基层政府权力、职能和能力三者间关系休戚相关。针对此问题,本文遵循以下逻辑顺序展开:首先,经对农地流转研究领域现有文献述评,发现农地流转中的土地制度、经营权、流转市场成为研究的热点问题,但笔者认为以上问题的有效解决离不开政府尤其是基层政府职能的合理配置和权力的科学行驶,因此本文决定从政府权能视角,采用满意度评估,研究我国农地流转问题。其次,基于政府权能理论,结合农地流转有关政府文件、政策法规及规章条例,构建...

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 概念界定
    1.3 研究综述
        1.3.1 农地流转的形式
        1.3.2 农地流转的特点与影响因素
        1.3.3 现实困境与破解路径
        1.3.4 社会网络分析
        1.3.5 文献评述
    1.4 研究方法
2 理论基础
    2.1 政府权能理论主要内容
        2.1.1 关于政府权力
        2.1.2 关于政府职能
        2.1.3 关于政府能力
        2.1.4 关于政府权力、政府职能、政府能力之间的关系
    2.2 政府权能理论借鉴意义
    2.3 农地流转中的基层政府权能
        2.3.1 农地流转中的基层政府权力
        2.3.2 农地流转中的基层政府职能
        2.3.3 农地流转中的基层政府能力
3 评价体系构建
    3.1 农地流转中的基层政府权能满意度指标体系设计
        3.1.1 满意度指标体系设计所遵循的原则
        3.1.2 满意度指标体系的提出
        3.1.3 调查问卷的设计
    3.2 熵值法确定权重
    3.3 模糊综合评价模型构建
        3.3.1 确定模糊综合评价因素集与评语集
        3.3.2 确定各因素的权重集
        3.3.3 建立模糊综合评价矩阵
        3.3.4 模糊综合评价
4 调研情况
    4.1 调研地介绍
    4.2 调研情况介绍
    4.3 信度分析
    4.4 效度分析
    4.5 样本分布
5 测评与分析
    5.1 整体考量
    5.2 市际比较
        5.2.1 权重值测算
        5.2.2 综合评价值计算
    5.3 市际乡镇级比较
6 结论与讨论
    6.1 研究结论
    6.2 各农地流转成效下的基层政府权能改进
        6.2.1 农地流转初始阶段中的基层政府权能改进
        6.2.2 农地流转中级阶段中的基层政府权能改进
        6.2.3 农地流转高级阶段中的基层政府权能改进
    6.3 研究展望
参考文献
所参考的法律、规章及条例
附录 ：土地流转中的基层政府权能问题调查问卷
致谢
读研期间取得的研究成果



本文编号：4038253