整体政府视角下浏阳市“放管服”改革研究
发布时间：2025-04-01 05:00
改革开放以来,随着经济的发展与社会制度的不断完善,政府自身的改革从理念到规划再到行动进一步推进。党的十八大提出要深化行政体制改革、转变政府职能,央地各级政府纷纷开始探索简政放权、放管结合、优化服务改革。“放管服”改革以清单建设明确部门职责权限,以流程再造提高行政审批效率,以商事制度改革破除市场发展桎梏,以一门式办理、网上办理优化政府公共服务。十八届三中全会明确指出全面深化改革必须注重改革的系统性、整体性和协同性。湖南省是华中地区的重要省份,浏阳市是由长沙市代管的县级市,是湖南省重点建设的县级城市之一,连续多年被评为全国百强县。浏阳市政治地位较高、经济实力雄厚、改革根基深厚,本文选取浏阳市这一具有代表性的县级政府为研究对象,以整体政府理论为视角研究其“放管服”改革,为湖南省下一阶段深化“放管服”改革提供意见与思考,为中国政府未来的治理变革提供一个基层样板。近年来,在中央倡导与地方主动相结合的改革背景下,浏阳市政府在改革中以整体形态回应公民需求,以集中机构、再造流程、整合资源、优化服务、加强监督等手段推进改革,其在改革中的跨层级跨部门合作与整体政府理论所蕴含的跨界合作理念是相适应的。作为基层...
【文章页数】：86 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景与选题意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 选题意义
1.2 文献综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 研究述评
1.3 研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 研究难点及创新点
1.4.1 研究难点
1.4.2 创新点
第2章 浏阳市“放管服”改革的理论分析
2.1 相关概念界定
2.1.1 “放管服”改革
2.1.2 行政体制改革
2.1.3 政务服务中心
2.2 “放管服”改革的原则和目标及进程
2.2.1 “放管服”改革的原则
2.2.2 “放管服”改革的目标
2.2.3 “放管服”改革的进程
2.3 相关基础理论
2.3.1 整体政府理论
2.3.2 服务型政府理论
2.4 以整体政府理论指导“放管服”改革的意义
2.4.1 引导基层政府以整体形态回应公众需求
2.4.2 以跨界合作为核心理念来提高行政效率
2.4.3 通过整合与协调来消除“碎片化”状态
2.4.4 运用现代信息技术提供“一站式”服务
第3章 整体政府视角下浏阳市“放管服”改革现状分析
3.1 浏阳市及其“放管服”改革的基本情况
3.1.1 浏阳市的基本情况
3.1.2 浏阳市改革的基本情况
3.2 浏阳市“放管服”改革的具体措施
3.2.1 跨层级协同实现省市县乡联动放权
3.2.2 跨部门协调合作推进部门联合审批
3.2.3 以综合执法改革加强事中事后监管
3.2.4 集中审批职能提供“一站式”服务
3.2.5 整合公共服务实现“最多跑一次”
3.3 浏阳市“放管服”改革的经验总结
3.3.1 增强协作意识形成“整体政府”理念
3.3.2 以标准化为指引优化基层政务服务
3.3.3 引进大数据整合本级信息数据资源
3.3.4 综合全方位服务渠道实现简政便民
3.4 整体政府视角下浏阳市“放管服”改革存在的问题
3.4.1 改革协调机构跨界运行不畅
3.4.2 事项审批程序琐碎材料繁杂
3.4.3 事中事后监管存在缺位现象
3.4.4 各部门系统存在着信息孤岛
3.4.5 新型公共服务方式成效不佳
3.5 整体政府视角下浏阳市“放管服”改革存在问题的原因
3.5.1 法律法规保障机制不够完善
3.5.2 跨层级跨部门协同程度较低
3.5.3 事中事后监管缺乏顶层设计
3.5.4 信息数据资源共享理念缺失
3.5.5 服务方式与消费能力不匹配
第4章 典型“放管服”改革案例及其对浏阳改革的启示
4.1 浙江省“最多跑一次”改革
4.1.1 共享公共数据实现数据协同
4.1.2 跨层级跨部门协同再造流程
4.1.3 跨界协调合作推进联合审查
4.1.4 “互联网+”助推体制改革
4.2 江苏省“不见面审批”改革
4.2.1 省市县乡村政务“一网通办”
4.2.2 统一各级标准“只进一扇门”
4.2.3 整合资源构建数据共享体系
4.3 整体政府视角下浏阳市与典型改革案例的比较分析
4.3.1 典型改革案例与浏阳市的异同
4.3.2 典型改革案例对浏阳市的启示
第5章 整体政府视角下浏阳“放管服”改革的完善建议
5.1 构建整体式政府实现简政放权
5.1.1 湖南省自上而下完善顶层设计
5.1.2 健全完善的法律法规保障机制
5.2 推动跨界合作以促进放管结合
5.2.1 完善跨部门改革协同治理机制
5.2.2 实施跨部门跨区域的监管模式
5.3 以“一站式”为目标优化服务
5.3.1 打破信息孤岛让数据共享互通
5.3.2 提供与消费能力相匹配的服务
结论
参考文献
附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文
附录 B 社会调查及相关文件
B.1 调查问卷及访谈提纲
B.2 各级政府的相关文件
B.3 浏阳市各政府部门事中事后监督制度清单
致谢
本文编号：4038961
【文章页数】：86 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景与选题意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 选题意义
1.2 文献综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 研究述评
1.3 研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 研究难点及创新点
1.4.1 研究难点
1.4.2 创新点
第2章 浏阳市“放管服”改革的理论分析
2.1 相关概念界定
2.1.1 “放管服”改革
2.1.2 行政体制改革
2.1.3 政务服务中心
2.2 “放管服”改革的原则和目标及进程
2.2.1 “放管服”改革的原则
2.2.2 “放管服”改革的目标
2.2.3 “放管服”改革的进程
2.3 相关基础理论
2.3.1 整体政府理论
2.3.2 服务型政府理论
2.4 以整体政府理论指导“放管服”改革的意义
2.4.1 引导基层政府以整体形态回应公众需求
2.4.2 以跨界合作为核心理念来提高行政效率
2.4.3 通过整合与协调来消除“碎片化”状态
2.4.4 运用现代信息技术提供“一站式”服务
第3章 整体政府视角下浏阳市“放管服”改革现状分析
3.1 浏阳市及其“放管服”改革的基本情况
3.1.1 浏阳市的基本情况
3.1.2 浏阳市改革的基本情况
3.2 浏阳市“放管服”改革的具体措施
3.2.1 跨层级协同实现省市县乡联动放权
3.2.2 跨部门协调合作推进部门联合审批
3.2.3 以综合执法改革加强事中事后监管
3.2.4 集中审批职能提供“一站式”服务
3.2.5 整合公共服务实现“最多跑一次”
3.3 浏阳市“放管服”改革的经验总结
3.3.1 增强协作意识形成“整体政府”理念
3.3.2 以标准化为指引优化基层政务服务
3.3.3 引进大数据整合本级信息数据资源
3.3.4 综合全方位服务渠道实现简政便民
3.4 整体政府视角下浏阳市“放管服”改革存在的问题
3.4.1 改革协调机构跨界运行不畅
3.4.2 事项审批程序琐碎材料繁杂
3.4.3 事中事后监管存在缺位现象
3.4.4 各部门系统存在着信息孤岛
3.4.5 新型公共服务方式成效不佳
3.5 整体政府视角下浏阳市“放管服”改革存在问题的原因
3.5.1 法律法规保障机制不够完善
3.5.2 跨层级跨部门协同程度较低
3.5.3 事中事后监管缺乏顶层设计
3.5.4 信息数据资源共享理念缺失
3.5.5 服务方式与消费能力不匹配
第4章 典型“放管服”改革案例及其对浏阳改革的启示
4.1 浙江省“最多跑一次”改革
4.1.1 共享公共数据实现数据协同
4.1.2 跨层级跨部门协同再造流程
4.1.3 跨界协调合作推进联合审查
4.1.4 “互联网+”助推体制改革
4.2 江苏省“不见面审批”改革
4.2.1 省市县乡村政务“一网通办”
4.2.2 统一各级标准“只进一扇门”
4.2.3 整合资源构建数据共享体系
4.3 整体政府视角下浏阳市与典型改革案例的比较分析
4.3.1 典型改革案例与浏阳市的异同
4.3.2 典型改革案例对浏阳市的启示
第5章 整体政府视角下浏阳“放管服”改革的完善建议
5.1 构建整体式政府实现简政放权
5.1.1 湖南省自上而下完善顶层设计
5.1.2 健全完善的法律法规保障机制
5.2 推动跨界合作以促进放管结合
5.2.1 完善跨部门改革协同治理机制
5.2.2 实施跨部门跨区域的监管模式
5.3 以“一站式”为目标优化服务
5.3.1 打破信息孤岛让数据共享互通
5.3.2 提供与消费能力相匹配的服务
结论
参考文献
附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文
附录 B 社会调查及相关文件
B.1 调查问卷及访谈提纲
B.2 各级政府的相关文件
B.3 浏阳市各政府部门事中事后监督制度清单
致谢
本文编号：4038961
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