政府职能转变视角下的行政审批制度改革

发布时间：2017-05-30 12:10

  本文关键词：政府职能转变视角下的行政审批制度改革，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：自改革开放以来,我国市场经济快速发展,市场力量不断壮大,使得脱胎于计划经济体制的行政审批制度与市场经济之间冲突频发。以命令与计划为手段的传统行政审批制度迫于情势亟需改革,而相应的计划经济体制下的管制型政府的职能转型也迫在眉睫。市场经济体制要求政府转变职能,突出政府的服务职能,行政审批权的治理则成为了转变政府职能、激发市场、创造活力的切入点,并成为中国行政体制改革的主抓手。政府职能转变的成败与行政审批制度改革的到位与否密切相关。党的十八大报告提出：“深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”行政审批制度改革以政府职能转变为突破口,政务服务中心是行政审批制度改革显著的成果,两者相互促进、彼此渗透,以政务中心的功能提升促进行政审批制度改革的全面深化,使碎片化政府走向整体政府。建立中国特色社会主义的基本格局：小政府、大社会、好市场。本文第一部分对于行政审批制度的起源进行了较为细致的梳理,首先,提出我国的审批制度脱胎于计划经济体制；其次,总结出市场经济的发展、政府职能转变是行政审批制度改革的原因所在；最后,历数改革进程,总结了审批制度改革的特征。本文第二部分是对于当前行政审批制度改革中存在的问题进行重点分析,以案例为切入点,对于行政审批与行政许可涵义不清、非行政许可审批藏匿行政许可项目、行政审批项目需要进一步清理、审批流程再造促使审批再次提速、审批环节的技术审查需进一步规范等问题进行论述,以期这些问题得到有效解决。本文第三部分重点分析了政府职能转变视角下的行政审批制度改革。以服务政府、整体政府、效能政府、阳光政府、责任政府理念为指导,进行行政审批制度改革,对于第二部分的问题给出回应。本文最后一部分进行了一个整体的总结。行政审批制度改革,促进了政府职能转型,两者的进程是同步的。在推进行政审批制度改革深化的过程中,实现简政放权与监督管理的高度契合。
【关键词】：行政审批制度改革 行政许可 政府职能转变
【学位授予单位】：浙江工商大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 引言9-12
• 一、我国行政审批制度的源起及改革历程12-24
• (一) 我国行政审批制度的起源：计划经济时期的产物12-14
• (二) 行政审批制度改革的动因：市场经济发展与政府职能转变的需要14-15
• (三) 行政审批制度历次改革进程及特征15-24
• 1. 批量式清理行政审批项目17-21
• 2. 通过流程再造加速审批程序21
• 3. 行政审批改革从数量向质量转变21-22
• 4. 政府部门自我主导的改革22-24
• 二、当前行政审批制度改革重点问题分析24-35
• (一) 审批与许可概念界定不明导致审批改革范围不明确24-28
• 1. 国务院文件以及《行政许可法》中的审批与许可24-26
• 2. 行政审批与行政许可的区别26-28
• (二) 非行政许可审批等事项清理不彻底28-30
• (三) 行政审批项目的整体数量依然过多30-32
• (四) 审批流程复杂、历时长等问题依旧严重32-33
• (五) 审批中的“中介”技术审查环节仍待规范33-35
• 三、政府职能转型视角下的行政审批制度35-50
• (一) 服务政府理念下的行政审批制度改革35-39
• 1. 管制政府下行政审批的弊病35-37
• 2. 服务政府导向下行政审批改革的实践37-39
• (二) 整体政府理念下的行政审批制度改革39-43
• 1. 碎片化政府下行政审批制度的弊端39-40
• 2. 整体政府理念下行政审制度改革的实践40-43
• (三) 效能政府理念下的行政审批制度改革43-45
• 1. 流程再造加速审批进程43-44
• 2. 通过中介治理规范技术审查环节44-45
• (四) 责任政府理念下的行政审批制度改革45-50
• 1. 公开透明,吸收公众参与46-47
• 2. 加强许可的事中事后监督管47-50
• 四、结语50-51
• 参考文献51-55
• 致谢55-57

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 吴先国;;试论行政许可与行政审批的对接[J];国家行政学院学报;2008年04期

2 应松年;;行政审批制度改革:反思与创新[J];人民论坛·学术前沿;2012年03期

中国重要报纸全文数据库 前1条

1 记者　刘杰;[N];人民日报;2006年

  本文关键词：政府职能转变视角下的行政审批制度改革，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：407105