滨州市政务服务中心建设存在问题与对策研究

发布时间：2017-06-22 13:15

  本文关键词：滨州市政务服务中心建设存在问题与对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：党的十八大明确指出要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。行政审批制度改革是构建服务型政府的重要举措,政务服务中心是地方政府行政审批制度改革的创新产物,它逐步成为地方政府创新运行机制的综合平台,承担着窗口式办公的职责,并代表政府部门集中办理部分公共服务以及行政审批业务。近年来,地方政府政务服务中心在提高行政效能、推进政务公开和提升服务品质等方面起着十分重要的作用,并赢得了社会和公众的认可。随着行政审批制度改革的不断深入,政务服务中心在法律地位、职能定位、行政资源配置、联动机制等方面也出现了一些不容忽视的问题,严重地阻碍了政务服务中心的持续发展。因此,积极探索政务服务中心在实践中的经验教训,在推进行政审批制度改革的背景下,突破困境,继续推进并加强政务服务中心的建设将是本论文研究的目标。本文将围绕这一目标,以行政审批制度改革为研究背景,首先介绍我国政务服务中心的建立背景、研究意义和运用到的研究方法,详细剖析政务服务中心建立的理论基础,然后回顾我国行政审批制度改革的发展历程和总体成效。并以滨州市为例,对政务服务中心建设运行过程中面临的缺乏法律保障、现实定位不清、人事管理困境、授权不充分、“体外循坏”和技术手段制约等主要问题进行有效的分析,就如何完善与发展政务服务中心的建设提出了加强制度保障、合理定位、规范人事管理、创新服务机制、推进电子政务和标准化建设等科学、有效的对策,这对于指导滨州市政务服务中心的建设完善和科学发展则具有十分重要的现实意义。
【关键词】：政务服务中心 行政审批制度改革 滨州市 问题 对策
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要10-11
• Abstract11-13
• 第一章 绪论13-25
• 1.1 选题的背景及意义13-17
• 1.1.1 选题的背景13-15
• 1.1.2 问题的提出15-16
• 1.1.3 选题的意义16-17
• 1.2 国内外研究现状17-23
• 1.2.1 国外研究综述17-20
• 1.2.2 国内研究综述20-23
• 1.3 本文的研究思路与方法23-25
• 1.3.1 研究思路23
• 1.3.2 研究方法23-25
• 第二章 政务服务中心的相关理论和国外实践25-32
• 2.1 相关概念25-27
• 2.1.1 政务服务中心的机构设置25
• 2.1.2 政务服务中心的性质及职责25-26
• 2.1.3 政务服务中心的运行模式26-27
• 2.2 理论基础27-28
• 2.2.1 新公共管理理论27
• 2.2.2 新公共服务理论27-28
• 2.2.3 服务型政府理论28
• 2.3 国外实践28-32
• 2.3.1 重视公共服务价值29-30
• 2.3.2 法律的强大支撑30
• 2.3.3 电子化政务的有效利用30-32
• 第三章 政务服务中心的发展背景——行政审批制度改革32-40
• 3.1 行政审批制度改革的发展历程32-33
• 3.2 行政审批制度改革的原则与内容33-35
• 3.3 行政审批制度改革的总体成效35-36
• 3.4 行政审批制度改革的重要意义36-37
• 3.5 滨州市政务服务中心建设的历史进程37-40
• 第四章 滨州市政务服务中心建设中存在的主要问题40-53
• 4.1 政务服务中心的标准建设与运行缺乏具体法律保障40-41
• 4.2 政务服务中心的现实定位模糊不清41-43
• 4.2.1 政务服务中心的机构名称和建制不规范41-43
• 4.2.2 政务服务中心的管理理念有偏差43
• 4.3 政务服务中心内部人事双重管理的困境43-48
• 4.3.1 对窗口工作人员无实质性的人事管理权45-46
• 4.3.2 派驻单位对派驻人员的选拔不重视46
• 4.3.3 派驻工作人员自身能力和素质参差不齐46-48
• 4.4 对政务服务中心窗口的授权不充分48-49
• 4.5 行政审批“体外循环”的尴尬49-51
• 4.6 信息技术手段的制约51-53
• 4.6.1 进驻政务服务中心的事项网上审批利用率低51-52
• 4.6.2 政务服务中心与政府职能部门之间尚未真正地实现信息共享52-53
• 第五章 完善与发展滨州市政务服务中心的对策53-60
• 5.1 将制度保障落到实处,完善行政审批管理制度53-54
• 5.1.1 坚持推行“三集中两到位”53
• 5.1.2 抓好前置审批的清理规范53-54
• 5.1.3 加大力度引入“中介超市”54
• 5.2 合理定位角色,突破自身局限54-55
• 5.3 规范和完善政务服务中心内部管理体制55-57
• 5.3.1 争取人事管理的主动权55-56
• 5.3.2 试点行政审批资格审查和问责机制56
• 5.3.3 加强对窗口工作人员的业务培训和素质提升56-57
• 5.4 创新政务服务中心的服务机制57-58
• 5.4.1 推广代办服务机制57
• 5.4.2 创新服务方式57-58
• 5.5 推进电子政务建设,打造行政审批网络智能化58
• 5.6 推行标准化建设,提升群众满意度58-60
• 5.6.1 完善政务服务中心标准化建设58-59
• 5.6.2 重视群众意见和群众监督59-60
• 结束语60-61
• 参考文献61-63
• 附录一63-66
• 附录二66-69
• 致谢69-70
• 学位论文评阅及答辩情况表70

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