我国行政问责及其法治化路径研究
本文关键词:我国行政问责及其法治化路径研究
【摘要】:行政问责的提出是因为2003年非典事件的产生而获得关注,行政问责经历了风暴问责制度问责最后到法治问责。在这期间行政问责一直是政府非常关心的问题,问责是否合理关系到政府执法的合理性。本文对现行的问责现状进行了论述和分析,最后通过法治化的路径来完善我国行政问责制度。本文首先通过对行政问责的基本内容进行阐述,汇总了当今学者们关于行政问责的定义界定,从而给出行政问责的概念界定。其次,总结了这些年来有代表性的行政问责事件,如重大事故引发的事件、公共卫生引发的事件和重大的群体性事件引发的问责事件。通过汇总对其问责原因和问责结果进行了详尽的阐述,以便找出行政问责在现实生活中所存在的问题。最后,通过行政问责在现实生活中所存在的问题,总结出行政问责的缺陷,如问责主体过于单一,官员的复出机制不健全,行政问责的法律依据不健全和缺少有效的内部评估机制等缺陷。本文的最后一部分为行政问责的法治化路径,笔者试图通过完善行政问责的法治化路径,从而完善行政问责。主要通过构建完善的行政问责法律体系、划分各职能部门权限、健全主体问责机制、明确问责客体和官员复出机制等方式进一步来完善行政问责。
【关键词】:行政问责 问责主体 法治化
【学位授予单位】:郑州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D630.9;D922.1
【目录】:
- 摘要4-5
- Abstract5-9
- 一、绪论9-17
- (一)研究背景及意义9-11
- 1、研究背景9-10
- 2、研究意义10-11
- (二)文献综述11-13
- (三)理论工具与研究方法13-15
- 1、理论工具13-15
- 2、研究方法15
- (四)研究框架和创新点15-17
- 1、研究框架15-16
- 2、创新点16-17
- 二、行政问责的内涵、原则及其构成要素17-23
- (一)行政问责的内涵17-18
- (二)行政问责的原则18-20
- 1、权责一致性原则18
- 2、合法性原则18-19
- 3、公开透明性原则19
- 4、过罚相当性原则19-20
- (三)行政问责的构成要素20-23
- 1、行政问责的主体20-21
- 2、行政问责客体21-22
- 3、问责内容22
- 4、问责程序22
- 5、问责结果22-23
- 三、我国行政问责的现状分析23-31
- (一)我国行政问责的立法分析23-24
- 1、国家层面关于行政问责的法律规定23
- 2、地方层面关于行政问责立法的现状23-24
- (二)我国行政问责的实践现状24-31
- 1、突发性灾难事件的问责25-27
- 2、食品安全事件的问责27-28
- 3、群体性事件的问责28-29
- 4、领导干部不作为、乱作为和违法作为的问责29-31
- 四、我国行政问责存在的问题及其原因分析31-41
- (一)行政问责存在的问题31-35
- 1、问责主体过于单一化31-32
- 2、问责客体界限不明晰32
- 3、问责的内容不全面32-33
- 4、问责的程序缺少规范33-34
- 5、问责结果有失公平34-35
- (二)关于行政问责的原因分析35-41
- 1、行政问责的政治意识缺失35-36
- 2、行政问责的法律依据不健全36-37
- 3、政府部门职能权力划分混乱37-38
- 4、官员绩效评估制度仍需完善38-39
- 5、官员复出机制不健全39-41
- 五、我国行政问责的法治化路径41-47
- (一)构建完善的行政问责法律体系41-42
- 1、《行政问责法》的制定41
- 2、对其它法律、法规进行相应的完善41-42
- (二)健全行政问责各要素的相关机制42-44
- 1、完善行政问责主体,避免单一问责42-44
- 2、确定问责客体对象,避免问责混乱44
- (三)厘清各职能部门的职能权限44-45
- 1、以相近原则,整合各个部门44-45
- 2、推行权力清单,划分部门权限45
- (四)健全行政问责中官员内部机制45-47
- 1、完善官员复出机制,,规范复出办法45-46
- 2、健全官员的评估机制,保障用权的合法性46-47
- 结语47-48
- 参考文献48-50
- 个人简历、在校期间发表的学术论文及研究成果50-51
- 致谢51
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