城镇化背景下天津市区县竞合关系研究

发布时间：2017-07-05 14:05

  本文关键词：城镇化背景下天津市区县竞合关系研究

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【摘要】：城镇化是未来我国城市发展的必然趋势。在城市发展的不同阶段,政府间的关系也在不断变化。自天津直辖以来,根据诺瑟姆城镇化进程的S曲线,可以将天津市各区县间关系划分为两个阶段:第一个阶段,城镇化高速发展时期,这一时期区县关系以竞争为主,兼有适度合作;第二个阶段,后城镇化发展时期,这一时期,区县间的关系将在竞争中加强合作,直至构建伙伴型政府间关系。当前,天津市各区县间关系仍然处于第一阶段,各区县之间虽有合作,但彼此间的竞争变得愈加激烈。在这种背景下,协调处理好天津市各区县政府间的竞合关系,促进地区间合作共赢是一个非常重要的课题。文章的整体脉络是以城镇化为背景,以政府间伙伴关系为理论基础,通过分析天津市的城市发展现状及现阶段的竞合关系,指出当前天津市各区县竞合关系中存在的主要问题,具体包括:区县之间利益协调难,存在恶性竞争;区县之间缺乏互信,导致合作基础缺失;区县之间缺少合作协同机制,实质性合作缺少平台;区县之间合作法律保障不足,合作协议落实困难;区县之间发展基础差别大,合作公平难保证等。上述问题产生的原因包括:政府合作治理理念未形成、行政组织结构问题、“行政区经济”思维导向、块块分割强化“属地管理”以及府际合作治理机制缺失。为此,需要从政府治理理念、政府职能定位和政府机制建设三个方面提出改革路径建议。希望通过行政治理理念的提升,创造良好的治理软环境;从改变旧的行政管理体制弊端出发,通过改革促进整个行政管理体系内部职能的合理定位;建设必要的行政机制,打通政府间交流的阻碍,实现人财物的自由流动,协调各个区县的利益,建立有法律约束和保障的合作共享机制,以此促进天津市各区县政府间伙伴型竞合关系的形成。
【关键词】：城镇化 天津市 区县政府 竞合关系 区域协同发展
【学位授予单位】：天津商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 绪论9-26
• 1.1 研究背景9-12
• 1.1.1 城镇化发展进程加快9-10
• 1.1.2 政府间跨区域合作日益增加10
• 1.1.3 京津冀协同发展国家战略的提出10-11
• 1.1.4 滨海新区作为国家级综合配套改革试验区11-12
• 1.2 研究意义12-13
• 1.2.1 选题的理论意义12
• 1.2.2 选题的现实意义12-13
• 1.3 研究综述13-16
• 1.3.1 关于城镇化的研究综述13-15
• 1.3.2 关于府际关系的研究综述15-16
• 1.4 研究理论框架16-24
• 1.4.1 主要概念解析16-19
• 1.4.2 研究框架19-22
• 1.4.3 理论基础22-24
• 1.5 研究方法与创新24-26
• 1.5.1 研究方法24
• 1.5.2 创新点24-26
• 第二章 天津市区县发展概况26-32
• 2.1 天津区县城镇化发展概况26-28
• 2.2 天津各区县经济建设情况28-32
• 第三章 城镇化背景下天津市区县关系发展的两阶段分析32-41
• 3.1 天津市城镇化两阶段划分32-34
• 3.2 城镇化高速发展时期区县竞合关系分析34-39
• 3.3 后城镇化发展时期区县竞合关系分析39-41
• 第四章 现阶段天津市区县竞合关系中存在的主要问题41-47
• 4.1 区县之间利益协调难，存在恶性竞争41-43
• 4.2 区县之间缺乏互信，导致合作基础缺失43-44
• 4.3 区县之间缺少合作协同机制，实质性合作缺少平台44-45
• 4.4 区县之间合作法律保障不足，，合作协议落实困难45-46
• 4.5 区县之间发展基础差别大，合作公平难保证46-47
• 第五章 天津市区县竞合关系困境产生的原因47-52
• 5.1 政府合作治理理念未形成47
• 5.2 行政组织结构问题47-49
• 5.2.1“行政区经济”思维导向47-48
• 5.2.2 块块分割强化“属地管理”48-49
• 5.3 府际合作治理机制缺失49-52
• 5.3.1 利益整合机制不协调49-50
• 5.3.2 资源流动机制不完善50-51
• 5.3.3 法律约束机制不健全51-52
• 第六章 优化天津市区县竞合关系的路径研究52-60
• 6.1 理念层面：构建政府间伙伴关系52-53
• 6.2 职能层面：适度突破职能同构带来的合作阻碍53-54
• 6.3 机制层面：优化提升机制设计54-60
• 6.3.1 完善合理协同议事机制54-55
• 6.3.2 强化行政评价监督机制55-57
• 6.3.3 健全法律约束保障机制57-58
• 6.3.4 建立利益协调共享机制58-60
• 第七章 结论与展望60-62
• 7.1 研究回顾与主要结论60
• 7.2 研究不足与展望60-62
• 参考文献62-65
• 发表论文及参加科研情况说明65-66
• 致谢66-67

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本文编号：522242