D市应急管理绩效评估体系建设研究

发布时间：2017-07-19 09:28

  本文关键词：D市应急管理绩效评估体系建设研究

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【摘要】：随着经济社会的高速发展,转型期的中国进入了一个机遇空前和矛盾凸显并存的新时期,城市突发情况、突发事件不断涌现。地方政府作为公共秩序的维护者,公共事务的管理者,如何应对突发事件是考验一个政府办事能力的重要指标,对政府应急管理的过程和结果进行绩效评估,是当前政府绩效管理的重要内容。本文以D市作为实证研究对象,以政府绩效评估理论为理论支撑,在吸收国内外应急管理绩效评估体系建设经验的基础上,从应急管理的特点、现状、应对突发事件的原则等方面对地方政府应急管理绩效评估进行了可行性分析,全面、准确地反映出地方政府应急管理方面的实际情况。通过在增强应急准备力度、制定应急预案、完善基层政府应急体制等方面提出建议,力求形成了一套系统、完备的理论研究框架,从而提高地方政府应急管理水平。本文通过对D市应急管理绩效评估的研究,有利于引发基层部门对于应急管理绩效评估的思考,对于推进地方政府应急管理绩效评估建设具有重要意义。全文分为六个部分进行论述：第一部分为绪论,介绍了本文的研究背景、选题意义、国内外研究综述以及研究思路和方法。第二部分是应急管理绩效评估的理论基础,阐述了应急管理和绩效评估的相关概念并对理论加以阐释。第三部分是介绍了D市应急管理绩效评估的现状,并对其存在的问题进行了分层次讨论,从而得出问题产生的原因。第四部分是借鉴国内外地方政府绩效评估经验基础上,以实例分析政府应急管理绩效评估体系建设的初探,从而分析出评估体系建设的可行性和符合性。第五部分是针对于D市的实际情况,从评估体系建设原则、评估体系构建方法以及相关配套机制建设等方面进行讨论,对于D市如何构建应急管理评估体系给出了具体措施。第六部分是对D市应急管理绩效评估应用过程的概述,以实例验证了体系运行的效果,并指出了体系运行中需要注意的问题及其保障措施。第七部分为结论,主要对本论题进行简要的综述。
【关键词】：地方政府 应急管理 绩效评估
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第1章 绪论11-19
• 1.1 本文研究的背景与意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究综述13-16
• 1.2.1 国外研究现状13-15
• 1.2.2 国内研究现状15-16
• 1.3 研究的基本思路和方法16-19
• 1.3.1 研究思路16-18
• 1.3.2 研究方法18
• 1.3.3 研究创新点与不足18-19
• 第2章 基本概念和理论基础19-24
• 2.1 基本概念19-21
• 2.1.1 突发公共事件19-20
• 2.1.2 政府公共事件应急管理20
• 2.1.3 政府应急管理绩效评估20-21
• 2.2 理论基础21-24
• 2.2.1 公共危机管理理论21-22
• 2.2.2 政府绩效评估理论22-24
• 第3章 D市应急管理绩效评估现状分析24-33
• 3.1 D市应急管理基本情况24-25
• 3.1.1 应急管理组织机构建设情况24
• 3.1.2 应急工作资金投入情况24-25
• 3.1.3 应急预案体系建设及预案演练情况25
• 3.2 D市应急管理绩效评估问卷调查25-28
• 3.2.1 调查样本的确定25-26
• 3.2.2 调查结果数据分析26-28
• 3.3 D市应急管理绩效评估存在的问题28-30
• 3.3.1 考评主体单一28-29
• 3.3.2 工作目标设定偏颇29
• 3.3.3 法律制度的缺失29
• 3.3.4 未形成指标体系29
• 3.3.5 缺少监督体系29-30
• 3.3.6 缺少定量考评方法30
• 3.4 原因分析30-33
• 3.4.1 缺乏系统理论指导30-31
• 3.4.2 绩效评估本身特点31
• 3.4.3 缺乏配套制度支持31-33
• 第4章 国外与国内其他地区应急管理绩效评估经验借鉴33-40
• 4.1 国外政府应急管理绩效评估的实践33-34
• 4.1.1 美国在应急管理绩效评估方面的实践33-34
• 4.1.2 日本在应急管理绩效评估方面的实践34
• 4.2 国内其他地区政府应急管理绩效评估的实践34-37
• 4.2.1 陕西省应急管理绩效评估体系的构建及应用34-35
• 4.2.2 福建省福州市G县区应急管理绩效评估体系构建的创新之处35-36
• 4.2.3 广西省南宁市应急管理绩效评估指标的设计特点36-37
• 4.3 国外与国内其他地区应急管理绩效评估的经验和启示37-40
• 4.3.1 绩效评估指标设计全面37-38
• 4.3.2 层次分析法的应用38
• 4.3.3 法律制度较为规范38-40
• 第5章 D市应急管理绩效评估体系方案设计40-64
• 5.1 D市应急管理绩效评估指标的选取40-44
• 5.1.1 指标选取的原则40-42
• 5.1.2 指标选取的依据42-43
• 5.1.3 评估指标的筛选方法43-44
• 5.2 D市应急管理绩效评估指标体系基本框架44-51
• 5.2.1 预试问卷44-45
• 5.2.2 专家访谈45
• 5.2.3 专题小组讨论45
• 5.2.4 评估指标体系的确定45-51
• 5.3 应急管理绩效评估指标的权重51-64
• 5.3.1 政府预防绩效评估指标的定量值标准51-58
• 5.3.2 一级指标权重计算58
• 5.3.3 二、三级评价指标权重计算58-62
• 5.3.4 模糊评价方法62-64
• 第6章 D市应急管理绩效评估体系的应用64-73
• 6.1 D市应急管理绩效评估的程序方法64-69
• 6.1.1 应急管理绩效评估程序64
• 6.1.2 利用应急模糊评价法量化指标64-69
• 6.2 D市应急管理绩效评估评价结果分析69-71
• 6.2.1 评价结果69-70
• 6.2.2 评估分析70-71
• 6.3 保障D市应急管理绩效评估体系运行的措施71-73
• 6.3.1 建立健全应急管理事件现场指挥制度71
• 6.3.2 加强D市应急管理工作的信息化与数字化71-72
• 6.3.3 体系运行的监测、分析和改进72
• 6.3.4 建立整合型灾难风险分析模型72-73
• 结论73-74
• 参考文献74-77
• 附录 D市应急管理绩效评估情况调查问卷77-78
• 致谢78

【参考文献】

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本文编号：562190