公民网络参与公共政策制定研究

发布时间：2017-08-07 11:17

  本文关键词：公民网络参与公共政策制定研究

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【摘要】：公共政策，作为政府的一项切实有效的管理工具，发挥着处理公共事务的能效，是实现公共利益、解决社会矛盾的公共行为准则，同时也是平衡利益冲突的行为规范。公共政策制定的过程中，公民的参与与否，会在很大程度上影响到公共政策的科学性操作。在信息技术高速发达的今天，公民参与政治活动的载体也不断进化、改变。传统的公民参与模式，已经远远不能迎合公民参与的意愿以及满足政府公共管理职能的需求，而互联网的广泛普及则是促使了更大范围的公民参与成为可能，有效地顺应了这一发展趋势。作为新媒体时代的主流平台，互联网已发展成为舆论形成的新型大众媒介，也为普通民众参政议政、表达意见的提供了重要的信息渠道。网络参政的公民聚沙成塔，形成一股重要的力量，以席卷之势，影响着公共政策制定的全过程，表达个人的意见看法，并就重大的热点事件进行讨论，公民网络参与公共政策制定，凸显出其表达民意和制造舆论的优势，由此逐渐改变了传统意义上的公共政策制定模式过程。 近十年的公民网络参与的实践表明，，现阶段，为构建更加民主的决策过程和公共治理模式，我国政府与公民之间，已经能较好地借助互联网手段，实现交流、协商与合方面作的良性互动，有力地推进了我国公共政策制定的科学化、民主化。与此同时，我们要清晰地认清事物发展的两面性。虽然，我国在公民网络参与公共政策过程取得了较为明显的成效,但是当前的公民网络参与往往由政府主导,公民的民主意识、主观能动性尚未充分发挥。除此以外，网络参与中的规范性缺位、无法逾越的“数字鸿沟”等问题有待进一步的破解。 本文将运用公共管理学、政治学和新闻传播学等专业学科的理论与知识，并与当下公民网络参与的实际情况相结合，以问题分析法和经验总结法，探索和完善网络民意表达的有效途径，从而促使公民网络参与公共政策制定能形成一个高效、有序的机制，为政府今后的公共政策制定工作提供了丰富的参考，确保公共政策的价值取向，为推进服务型政府建设奠定坚实的基础。
【关键词】：网络参与 公共政策制定 服务型政府
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D621.5;D63
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 第一章 导言11-19
• 第一节 研究背景11-12
• 第二节 选题意义12-13
• 第三节 国内外研究现状13-14
• 一、 国外研究现状13-14
• 二、 国内研究现状14
• 第四节 核心概念界定14-17
• 一、 公共政策14-15
• 二、 公共政策制定15-16
• 三、 公民参与16
• 四、 公民网络参与16-17
• 第五节 论文框架17-18
• 第六节 研究方法18-19
• 第二章 公民参与公共政策制定的理论分析19-24
• 第一节 公民参与和公共政策制定的辩证关系19-21
• 一、 公民意愿是公共政策制定的根本出发点19-20
• 二、 政府权威是公民参与的强有力保障20-21
• 三、 公民与政府在公共政策制定中寻求利益平衡21
• 第二节 公民参与公共政策制定的理论基础21-24
• 一、 民主参与理论22
• 二、 治理与善治理论22-23
• 三、 服务型政府理论23-24
• 第三章 公民网络参与公共政策制定的背景及可行性24-30
• 第一节 政治文化背景：公民民主意识的提升、我国执政理念的更新24-26
• 一、 冲击“层级制”：网络时代拒绝精英政治24-25
• 二、 追求“自由声”：公民参与发扬民主意识25
• 三、 注重“民为本”：政府改革立足民众意愿25-26
• 第二节 经济社会背景：网络经济迅速崛起、市民社会初现端倪26-28
• 一、 “舆论场”方兴未艾：网络经济时代带来知识信息“核裂变”26-27
• 二、 “话语权”良性萌芽：市民社会发展催生意见表达“差别化”27-28
• 第三节 公民网络参与公共政策制定的可行性28-30
• 一、 参与渠道的开放性和虚拟性28
• 二、 参与主体的匿名性和平等性28-29
• 三、 参与形式的直接性和非理性29-30
• 第四章 公民网络参与公共政策制定的现状分析30-39
• 第一节 公民网络参与公共政策制定的具体方式30-32
• 一、 公民网络参与政策问题的确认30
• 二、 公民网络参与政策议程的建立30-31
• 三、 公民网络参与政策方案的规划31-32
• 四、 公民网络参与政策的最终合法化32
• 第二节 我国公共政策制定中公民网络参与的主要平台32-36
• 一、 由媒体主导的平台：网络政治论坛32-33
• 二、 由政府建设的平台：政府门户网站33-36
• 第三节 向网络世界广开言路——以上海市居住证管理办法网络意见征集为例36-39
• 一、 事件背景36
• 二、 事件经过36-37
• 三、 事件启示37-39
• 第五章 公民网络参与公共政策制定中存在的不足及改善的路径39-45
• 第一节 公民网络参与公共政策制定中存在的不足39-40
• 一、 监管缺失导致参与过程“非规范化”39
• 二、 数字鸿沟导致参与主体“非代表化”39-40
• 三、 情绪煽动导致民意集聚“非理性化”40
• 第二节 公民网络参与公共政策制定的改善路径40-45
• 一、 从基础建设层面着手，改进公民网络参与公共政策制定40-41
• 二、 从政府形象建设着手，改进公民网络参与公共政策制定41-43
• 三、 从健全法制层面着手，改进公民网络参与公共政策制定43-45
• 结语45-46
• 参考文献46-51
• 后记51-52

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本文编号：634385