论经济新常态下的行政审批制度改革

发布时间：2017-08-07 18:00

  本文关键词：论经济新常态下的行政审批制度改革

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【摘要】：当前和今后一段时期中国经济发展的总体思路即为认识新常态,适应新常态,引领新常态。经济新常态作为经济名词为大众耳熟能详,主动适应和引领经济新常态,在经济新常态下坚持以提高经济质量和效益为中心,有利于继续保持之前表现良好的经济发展形势。但实际工作并非像是说起来那么简单,如何让中国经济适应新常态更像是摆在政府面前的一道考题,对经济新常态下政府的治理和服务模式提出了新的要求,既要保持改革继续沿着社会主义市场经济的路径,还要加大对政府自身的改革。只有这样,才能最大限度地发挥市场在资源配置领域的决定性的作用,各级政府通过主动进行行政审批制度改革来梳理政府和市场的关系,并根据经济新常态的新变化对其各自的定位予以明确,让两者能够积极互动,从而激发起市场主体在经济新常态下创业的活力,加大其在新时期对发展的内生动力,这对中国经济在新常态的发展是有重大意义的。本文从经济新常态的社会现实出发,探讨新常态下的行政审批制度改革。行政审批不仅是政府机关履行行政职能的重要手段和方式,还关系到每个社会人和组织方方面面,更是社会经济生活中不可或缺的一环。行政审批作为各级政府权力的重要一项和履行管理职能的一种重要方式,对维护公民的人身和财产的安全,强化对公共利益的保障,加强对经济的宏观管理,保护并合理分配社会资源,都有重要作用。虽然我国行政审批制度在之前的经济和社会发展中对社会经济的发展起到了积极作用,但是随着社会经济环境的变化,行政审批制度也有了其自身的局限性,尤其是在现在经济新常态的社会现实之下,对经济发展和政府履行行政职能都提出了更新和更高的要求,现在的行政审批制度就有了需要改革之处,不改革行政审批制度就不能适应已经进入经济新常态的社会经济现实,也就无法建立起与现实相适应的社会主义市场经济体制,更是无法完成政府职能从管制到服务的转变,建立服务型政府更是无从谈起。可见,行政审批制度的改革是主动适应经济新常态的重要切入点,这也是本文写作的出发点。而新常态下行政审批制度的改革也成了本文探讨的中心点。根据本篇论文的章节划分和论述的内容,本文分为引言、正文以及结论三个部分:引言部分的论述,首先,开宗明义地介绍了本次论文的选题意义,接下来便对国内外行政审批制度的现状以及行政审批制度改革的方向作了简要的介绍,并且在这一部分中还对在本次论文写作过程中所使用的研究方法做了介绍。正文部分分为四章:第一章开篇主要介绍了相关概念,首先介绍经济新常态的概念,并对其内涵和发展趋势做了分析,接着介绍了行政审批和行政审批制度的相关概念,开宗明义,让人明确两者之间的异同,然后通过梳理我国行政审批制度改革的发展历程来为经济新常态下的行政审批制度改革提供理论支持,并对新常态下行政审批制度改革的目的和特点做了介绍。第二章主要介绍了我国的行政审批制度改革近些年的进展,通过论述从2001年以来的历次行政审批制度改革所取得的进展,从削减审批事项、建立行政中心和规范化建设等三个方面对我国行政审批制度的现状进行了详细的论述,并在前面所述的基础上,从政府、市场、经济主体等不同角度出发提出在经济新常态下行政审批制度改革的必要性。第三章通过分析经济新常态下行政审批制度改革面临的困难,具体论述审批事项过多、自由裁量权过大、改革进入攻坚阶段难度加大、监管短板突出、部门间政策协同效应差和第三方机构不规范等六方面的改革所要面临的困难,并在此基础上,根据不同层级政府的职能不同,试着从中央政府和省级地方政府这两个层面探讨经济新常态下行政审批制度改革的努力方向。第四章主要是在前面三个章节论述的基础上,通过对行政审批制度改革的梳理总结,提出了经济新常态下行政审批制度改革的具体对策,在具体论述过程中从完善法律法规和加强监管等5个方面做了对策分析。结论部分先是简单回顾了之前的行政审批制度改革,之后又展望了经济新常态下接下来要进行的行政审批制度改革。
【关键词】：行政审批制度 经济新常态 改革
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-11
• 引言11-16
• （一） 选题的意义11-12
• （二） 国内外研究现状12-14
• （三） 研究方法14-16
• 一、经济新常态下行政审批制度改革概述16-25
• （一） 经济新常态的概念16-20
• 1. 经济新常态的定义16-17
• 2. 经济新常态的特点分析17-20
• 3. 我国经济新常态下的发展机遇20
• （二） 政府行政审批的相关概念20-22
• 1. 行政审批的概念20-21
• 2. 行政审批制度的概念21-22
• 3. 我国行政审批制度的发展阶段22
• （三） 经济新常态下的行政审批制度改革简述22-25
• 1. 经济新常态下的行政审批制度改革的目的22-23
• 2. 经济新常态下的行政审批制度改革的特点23-25
• 二、经济新常态前的改革举措及分析与新常态下改革的必要性25-35
• （一） 经济新常态前的改革举措及分析25-30
• 1. 大力削减行政审批事项及其分析25-27
• 2. 广泛建立集中式的行政审批服务中心及其分析27-28
• 3. 对行政审批进行电子化、公开化和规范化建设及其分析28-30
• （二） 新常态下行政审批制度改革的必要性30-35
• 1. 经济新常态下推进政府职能转变需要进行审批制度改革31-32
• 2. 经济新常态下提高政府治理能力需要进行审批制度改革32
• 3. 经济新常态下激发市场主体内在活力需要进行审批制度改革32-33
• 4. 经济新常态下增强经济发展内生动力需要进行审批制度改革33
• 5. 经济新常态下提升社会创造力需要进行审批制度改革33-35
• 三、经济新常态下行政审批制度改革面临的问题与方向探讨35-43
• （一） 经济新常态下行政审批制度改革面临的问题35-38
• 1. 存在过多的行政审批事项35
• 2. 经济新常态下行政审批制度继续改革难度加大35-36
• 3. 过大的自由裁量权36
• 4. 突出的监管短板36-37
• 5. 较差的部门间政策协同效应37
• 6. 不规范的第三方机构37-38
• （二） 经济新常态下行政审批制度改革的方向探讨38-43
• 1. 中央政府行政审批制度改革的方向探讨38-40
• 2. 省级政府行政审批制度改革的方向探讨40-43
• 四、新常态下行政审批制度改革的对策探讨43-50
• （一） 健全行政审批法律法规体系43-47
• 1. 继续修改完善行政审批相关法律44-45
• 2. 依法清理规范并有效运行权力清单45-46
• 3. 行政审批权力运行要依法规范46-47
• （二） 大力推进简政放权47
• （三） 探索设立行政审批局47-48
• （四） 加强对行政审批监管体系的建设48
• （五） 加快培育专业的第三方市场48-50
• 结论50-51
• 参考文献51-55
• 附录55-57
• 后记57-58
• 攻读学位期间取得的科研成果清单58

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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3 刘剑明;胡悦;;行政审批制度改革法治化的路径选择[J];东北师大学报(哲学社会科学版);2015年01期

4 张占斌;;经济新常态下简政放权改革新突破[J];行政管理改革;2015年01期

5 唐亚林;朱春;;2001年以来中央政府行政审批制度改革的基本经验与优化路径[J];理论探讨;2014年05期

6 赵天琪;王广东;;我国政府信息公开的困境与出路[J];东北师大学报(哲学社会科学版);2013年06期

7 郝玲玲;;试论现代政府公信力的理论基础与存在前提[J];东北师大学报(哲学社会科学版);2013年02期

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9 孙寿山;;关于深化行政审批制度改革的几点思考[J];国家行政学院学报;2009年03期

10 徐增辉;;改革开放以来中国行政审批制度改革的回顾与展望[J];经济体制改革;2008年03期

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本文编号：635937