政策执行“梗阻”问题与作为治理的协商民主——一个诊断框架

发布时间：2017-08-11 17:43

  本文关键词：政策执行“梗阻”问题与作为治理的协商民主——一个诊断框架

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【摘要】：基于"整合式"的研究视角,政策执行"梗阻"问题的产生可以归纳为:政策执行中忽视了"行政中的政治问题",忽视了"政策循环圈的相互内嵌",科层结构中横向与纵向的"矩阵陷阱",以及基层官僚的"主体性人格与执行裁量权"问题。作为治理的协商民主能够为我们解释执行"梗阻"问题提供一个新的诊断框架,通过规范权力运行机制,克服权力集中、滥用和错用的政治问题;保持政策过程的开放性,公共性和民主性;构建横向间结构性协商和程序性协商机制;优化中央和地方间的关系,提供激励相容机制;重塑基层官僚公共行政精神来治理政策执行"梗阻"问题。
【作者单位】： 国家行政学院政治学教研部;
【关键词】： 政策执行 梗阻 治理 协商民主
【基金】：国家社科基金一般项目(15BKS034)
【分类号】：D63
【正文快照】： 一、引言 从20世纪90年代起,我国学者开始关注公共政策执行研究,主要有两种研究视角:一是自上而下的研究视角。体现政治与行政二分原则,关注政策目标的实现程度,强调中央政府的“控制”作用和“命令一服从”关系,自上而下地寻找导致政策执行失败的原因。二是自下而上的研究视

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本文编号：657443