内部理性化和外部依赖性:德国“新掌舵模式”及其对我国的启示
发布时间：2017-08-11 20:34
本文关键词：内部理性化和外部依赖性:德国“新掌舵模式”及其对我国的启示
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【摘要】：理性主义的改革取向和法治原则的外部依赖是德国行政改革过程中两条主线,因而德国的行政改革往往呈现出Qg部理性化和外部依赖性相统一的运作逻辑。20世纪90年代,由于两德统一后地方政府财政危机等困境,德国地方政府以新公共管理理念为指导,掀起了"新掌舵模式"的改革运动。该模式经历了以政府Qg部组织结构改革为主的Qg部导向和以政府与公民关系塑造为主的外部导向两个Qg部理性化阶段。但受到德国宪法一国家秩序传统影响,新掌舵模式具有很强的外部依赖性,具体包括合法性依赖、功能性依赖和理念性依赖。而改革开放以来我国渐进式的行政改革历程同样表现出理性化和外部依赖特征,德国的行政改革逻辑为当前我国进一步深化行政改革提供一定的借鉴意义。
【作者单位】： 湖南大学法学院;武汉大学政治与公共管理学院;
【关键词】： 新掌舵模式 内部理性化 法治原则 外部依赖性 渐进改革
【基金】：联合国开发计划署(UNDP)与我国中央编办合作委托项目“中国公共部门改革创新战略”(编号:00056242)
【分类号】：D751.6;D630
【正文快照】： —、引言 在德国的行政改革历程中始终伴随着两条主线:理性主义和法治原则。从德国建国初期的行政区划、乡镇规划、扩张性政府项目等“政策改革”,到21世纪以来的综合行政结构改革,德国行政改革的连续性本质上反映了其“行政国家”的传统。一方面,在“宪法-国家”的关系模式
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本文编号：658149
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