论环境行政不作为的行政监督制度

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论环境行政不作为的行政监督制度

     论文目录

摘要第1-6页

ABSTRACT第6-10页

引言第10-12页

一、环境行政不作为概述第12-15页

 （一） 环境行政不作为的内涵第12-13页

  1、环境行政的概念第12页

  2、环境行政不作为的概念第12-13页

 （二） 环境行政不作为的特征第13-15页

  1、消极性第13页

  2、违法的隐蔽性第13-14页

  3、损害结果的潜在性第14-15页

二、环境行政不作为的行政监督制度的基本理论第15-21页

 （一） 环境行政监督制度的基本内涵第15-17页

  1、环境行政监督制度的概念第15-16页

  2、环境行政监督制度的内容第16-17页

 （二） 环境行政不作为的行政监督制度与相关制度的区别第17-19页

  1、环境行政不作为的行政监督制度与权力监督第17-18页

  2、环境行政不作为的行政监督制度与司法监督第18-19页

 （三） 行政监督对矫正环境行政不作为的功能价值第19-21页

  1、满足环境法风险预防原则的要求第19页

  2、实现环境行政的合理性和高效性的要求第19-20页

  3、矫正环境行政不作为违法隐蔽性的要求第20-21页

三、环境行政不作为的行政监督制度的缺陷第21-26页

 （一） 行政层级监督约束环境行政不作为的制度缺陷第21-23页

  1、环保部门缺乏独立性与权威性第21-22页

  2、环境行政主体职权分工不合理、权责不明第22-23页

 （二） 行政复议约束环境行政不作为的制度缺陷第23-25页

  1、环境行政复议的申请主体资格受限第23-24页

  2、对抽象环境行政行为复议条件限制不合理第24页

  3、环境行政复议机关缺乏独立性第24页

  4、环境行政复议的书面审查方式不合理第24-25页

 （三） 行政监察约束环境行政不作为的制度缺陷第25-26页

  1、监察机关与行政机关的职权交叉重合第25页

  2、监察机关不具有完整的行政处分权第25-26页

四、完善环境行政不作为的行政监督制度的立法建议第26-31页

 （一） 环境行政执法机构内部监督体制的完善第26-28页

  1、明确环境行政各主体的环境监管职责第26-27页

  2、改革环境行政公务人员的考核管理办法第27-28页

 （二） 环境行政复议制度的完善第28-29页

  1、建立独立的环境行政复议机关第28页

  2、明确赋予检察院环境行政复议申请权第28-29页

  3、完善环境行政复议的相关程序性规定第29页

 （三） 环境行政监察制度的完善第29-31页

  1、健全监察机关的环境监察权和行政处分权第29-30页

  2、厘清环境行政层级监督与监察监督的关系第30-31页

结论第31-32页

参考文献第32-34页

致谢第34页

论文编号BS307402，这篇论文共34页
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