加强和改进行政监督的新思考

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行政与法制

加强和改进行政监督的新思考

李东明

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[摘　要]进一步加强行政监督对提高行政效率、防止行政腐败、赢得人民的信任和拥护有着重大意义。本文分析

了当前行政监督过程中专门监督机构监督、人大监督、,

提出了四个方面建议:;点工作来抓;在增强政务公开透明度上实现新突破;。

[关键词]行政监督;依法行政;行政腐败

[中图分类号]D263.2　　[]　　[--0024-04　　略,。完善制约和监督机制,……健全组织法制和程序规则,保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。”这是我们党领导社会主义建设和治国理政经验的高度概括和科学总结,新形势下我们必须坚持以十七大精神为指导,着眼解决面临的矛盾和问题,进一步加强和改进行政监督。

一、充分认清加强和改进行政监督的重要性和紧迫性新世纪新阶段建设服务型政府、推进行政管理体制改革的方向和目标是形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。加强行政监督是确保权力正确行使、让权力在阳光下运行、保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益的客观要求。

1.加强行政监督是实现行政机关依法行政的关键

[1]

效监督,才能使各级政府及其工作人员保持高效、廉洁、务实、勤奋的良好状态,才能提高行政效率,防止行政腐败,赢得人民的信任和拥护,确保国家政权更加巩固。

21提高行政监督质量是推进“转型”建设的必然要求

我国社会正处于体制转轨和社会变革的特殊历史时期,伴随着社会主义市场经济体制的发展和完善,政府职能的转变已经是当前深化改革的重要内容。在政府职能转型过程中,由于制度尚不完善,还存在着行政权干涉社会资源分配的现象,政府对市场的控制或“干预”程度直接决定着“获利”的程度。同时,在公有制为主体、多种所有制共同发展的经济条件下,多种经济成分之间的良性竞争规则和竞争环境还没有完全形成,就可能会产生不规则和不正当的竞争,极易诱发政府官员滥用权力和以权谋私。部分企业试图谋取某种私利或特权时,通过各种手段去拉拢、收买控制资源的行政机关及其工作人员,在监督薄弱或者缺位的情况下,就会助长行政机关及其工作人员的行政违法现象。必须对行政权力的范围、行使程序、行使结果进行全过程的监督,防止行政人员在行政活动过程中出现行政违法、行政越权、滥用职权、权钱交易等违法行为。

31强化行政监督力度是消除行政腐败、克服官僚主义

依法行政是依法治国基本方略的一个重要方面,实现依法行政必须加强对行政机关及其工作人员的监督。只有不断加强行政监督,才能彻底根除某些行政机关及其工作人员中存在的有令不行、有禁不止、有法不依、执法不严等行政违法现象;只有不断加强行政机关各类公开办事制度,提高工作透明度,才能克服由于行政活动的经常性、保密性带来的缺陷,防止行政权力的滥用;只有真正落实行政监督制度,才能从根本上解决行政监督的薄弱状况,促使各级政府及其工作人员在行政活动中依法行政、依法管理,让权力在阳光下运行。从更深层次上看,我国的政体是人民代表大会制度,中央政府———国务院是由全国人民代表大会选举产生,并受它监督,对它负责;地方各级人民政府由地方各级人民代表大会选举产生,受其监督,对其负责。只有采取有力措施,从各级各个层面上全面加强对行政工作的有

的重要手段

消除行政腐败、克服官僚主义是我国推进行政管理体制改革的重要目标之一。长期以来,尽管我们采取了一系列措施,加大反腐倡廉力度,但行政机关人浮于事、权责脱节、推诿拖拉、相互扯皮、不讲效率的官僚主义以及以权谋私、权钱交易、权色交易等腐败现象依然存在,使得行政机关的工作与形势的要求和人民的期望还有差距,这些现象屡禁不止的重要原因之一就是缺乏有效的行政监督。列宁曾经指出,“我们所有经济机构的一切工作中最大的毛病就

3本文系北京市教育委员会人文社会科学研究计划资助项目(Sm200710028008)的成果。

　242008年第5期　总第275期

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