试论工商行政处罚自由裁量权及其控制方式

发布时间：2016-08-02 22:19

  本文关键词：工商行政管理行政处罚裁量权自我控制机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

《贵州大学》 2007年

试论工商行政处罚自由裁量权及其控制方式

杨帆  

【摘要】： “行政自由裁量权是现代行政权的核心问题”。作为肩负市场监管和行政执法职责的工商行政管理部门,法律法规赋予了大量的行政处罚自由裁量权,面对经济现象复杂化、市场主体多元化等实际情况,如何防止自由裁量权被滥用、如何控制行政自由裁量权的行使已成为工商行政管理部门在加强法制建设、规范行政执法行为中亟待研究和解决的重要课题。本文分三个部分就工商行政处罚自由裁量权及其控制方式进行研究探讨。第一部分,借鉴行政法基本理论,就工商行政处罚自由裁量权的概念、特征、行使原则、表现形式以及其存在必要性等基本问题予以阐述,对工商行政处罚自由裁量权的基础理论进行研究。第二部分,实事求是地就当前工商行政管理部门在行使行政处罚自由裁量权中存在的主要问题及成因进行客观分析。第三部分,深入探讨在工商行政管理部门内部如何建立和实现自我约束机制,并遵循公平与效率的原则,提出对工商行政处罚自由裁量权进行实体性、程序性、行政管理等三种内部控制方式,以期有利于工商行政管理部门正确、合理、公正而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益,促进工商行政管理法制建设,保障社会主义市场经济又好又快健康发展。

【关键词】：
【学位授予单位】：贵州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D922.11
【目录】：

摘要4-5

summary5-7

前言7

第一章 工商行政处罚自由裁量权基本问题探讨7-19

第一节 工商行政处罚自由裁量权的概念、特征7-10

一、工商行政处罚自由裁量权的概念7-8

二、工商行政处罚自由裁量权的特征8-10

第二节 工商行政处罚自由裁量权的主要表现形式10-12

一、对事实要件认定的自由裁量权10

二、判定违法情节轻重的自由裁量权10-11

三、选择行为方式和行为时限的自由裁量权11

四、选择处罚种类和幅度的自由裁量权11-12

第三节 工商行政处罚自由裁量权存在的必要性12-16

一、社会主义市场经济初期社会经济生活复杂性、多样性的需要13

二、弥补市场监管立法局限性的需要13-14

三、市场主体组织形式多元化的需要14

四、市场监管领域广泛性的需要14-15

五、提高工商行政执法效能，实现有效行政和个体正义的需要15-16

第四节 行使工商行政处罚自由裁量权的基本原则16-19

一、公共利益至上的原则16

二、比例原则16-17

三、平等原则17

四、行政诚信原则17-18

五、正当程序原则18-19

第二章 工商行政处罚自由裁量权现状分析19-24

第一节 工商行政处罚自由裁量失控导致的主要问题19-21

一、工商行政处罚自由裁量权的行使现状19

二、工商行政处罚自由裁量权失控导致的主要问题19-21

第二节 工商行政处罚自由裁量主要问题的成因分析21-24

一、工商执法人员的法律素质不高21

二、工商行政处罚自由裁量权的标准缺位21-22

三、工商行政处罚程序规定不尽完善22

四、工商内部法制监督力度不够22-23

五、迫于“外部压力”23-24

第三章 工商行政处罚自由裁量权控制24-38

第一节 工商行政处罚自由裁量权的实体性控制24-31

一、制定工商行政处罚自由裁量权标准的基本方法24-26

二、制定行政处罚自由裁量权标准的对应规则26-28

四、违反相关工商行政管理法律的罚款裁量指导性标准28-31

第二节 工商行政处罚自由裁量权的程序性控制31-35

一、行政程序在控制自由裁量上的价值31-32

二、控制工商行政处罚自由裁量权的程序性机制32-35

第三节 工商行政处罚自由裁量权的行政管理控制35-38

一、加强行政复议机关对行政自由裁量权的审查力度35-36

二、建立和完善工商行政执法责任制，增强责任意识36

三、推行行政处罚案件质量评查制度，提高执法水平36-37

四、建立工商行政处罚自由裁量先例制度，实现个案公正37

五、加强工商行政监察，防止权力寻租37-38

六、建立健全干部培训制度，提高工商行政管理执法人员素38

结语38-40

致谢40-41

主要参考文献41-44

附录44-45

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本文编号：81696