政府贫困治理视角下湖北省城乡社会救助制度统筹研究
发布时间：2017-09-11 13:32
本文关键词：政府贫困治理视角下湖北省城乡社会救助制度统筹研究
【摘要】：社会救助制度是世界各国政府贫困治理中的一种有效的制度安排。由于历史的原因,我国形成了城乡分割的社会救助体制。湖北省城乡社会救助制度也具有城乡分割的特征,城乡社会救助制度具有较大差异。以城乡最低生活保障制度为例,这种差异主要表现在政策内容层面和政策执行层面：从政策内容层面来看,城乡最低生活保障制度主的差异要体现在目标体系、分配基础、提供策略、资金筹集等方面；从政策执行层面来看,城乡最低生活保障制度在救助标准、救助水平、覆盖面、财政投入等方面存在差异。这种城乡分割的社会救助制度存在诸多弊端：(1)农村社会救助水平偏低不利于贫困人口稳定脱贫；(2)社会救助制度城乡分割增加了迁移的贫困现象发生的几率。纵观建国以来我国社会救助制度变迁历程,可以发现,从城乡分割走向城乡统筹,是社会救助制度变革的大方向。政府贫困治理视角下,湖北省城乡社会救助制度统筹的路径包括：(1)在农村,实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接；(2)在城市,以户籍制度改革为契机,把流动人口纳入救助范围；(3)以《湖北省社会救助实施办法》为框架,整合城乡社会救助资源。(4)以消除贫困为目标,构建多元主体救助机制。
【关键词】：贫困 最低生活保障 社会救助
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.1
【目录】：
- 摘要5-6
- ABSTRACT6-9
- 一、绪论9-18
- (一) 研究背景9-10
- (二) 概念界定10-13
- 1. 治理、贫困治理与政府贫困治理10
- 2. 社会救助与社会救济、社会保障10-12
- 3. 社会救助制度城乡统筹12-13
- (三) 国内外研究现状13-15
- 1. 国外研究现状13-14
- 2. 国内研究现状14-15
- (四) 研究思路与研究方法15-18
- 1. 研究思路15-16
- 2. 研究方法16-18
- 二、政府贫困治理与社会救助18-22
- (一) 政府贫困治理与现代社会救助制度18-19
- 1. 贫困与经济发展的悖论18
- 2. 政府贫困治理与现代社会救助制度的起源18-19
- 3. 社会救助对贫困的缓解作用19
- (二) 世界各国政府贫困治理中的社会救助制度19-22
- 1. 西方国家政府贫困治理中的社会救助制度19-20
- 2. 我国政府贫困治理中的社会救助制度20-22
- 三、我国城乡社会救助制度演化逻辑22-29
- (一) 我国城乡社会救助制度历史变迁22-25
- 1. 建国初期(1949年-1955年)22
- 2. 计划经济时期(1956年-1977年)22-23
- 3. 经济体制转轨时期(1978年-2002年)23-24
- 4. 市场经济完善时期(2003年至今)24-25
- (二) 我国城乡社会救助制度变迁规律25-29
- 1. 时代背景层面26
- 2. 制度建设层面26-27
- 3. 价值理念层面27-29
- 四、湖北省城乡社会救助制度差异分析29-42
- (一) 湖北省社会救助概况29-31
- (二) 湖北省城乡社会救助制度差异分析31-39
- 1. 政策内容层面的差异31-35
- 2. 政策执行层面的差异35-39
- (三) 湖北省城乡社会救助制度差异的消极影响39-42
- 1. 农村社会救助水平偏低不利于贫困人口稳定脱贫39-40
- 2. 城乡社会救助制度分割增加了迁移的贫困现象发生的几率40-42
- 五、湖北省城乡社会救助制度统筹路径42-49
- (一) 以民政部门为主体,完善“两项制度”衔接机制42-44
- 1. 准确把握“两项制度”的内在差异42-43
- 2. 加大农村低保资源投入43
- 3. 完善“两项制度”衔接机制43-44
- (二) 以户籍制度改革为契机,将流动人口纳入救助范围44-45
- 1. 逐步改革社会救助制度的户籍标准44-45
- 2. 针对流动人口城市化水平,提供不同的社会救助服务45
- (三) 以《湖北省社会救助实施办法》为框架,统筹城乡社会救助制度45-47
- 1. 统筹城乡社会救助项目45-46
- 2. 统筹城乡社会救助标准46
- 3. 统筹城乡社会救助管理体系46-47
- (四) 以消除贫困为目标,构建多元主体救助机制47-49
- 1. 实行社区救助47
- 2. 引入社会组织和专业机构47
- 3. 倡导个人自助47-49
- 参考文献49-55
- 附录55-56
- 致谢56
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前9条
1 杨洋;马骁;;流动人口与城市相对贫困的实证研究[J];贵州社会科学;2012年10期
2 刘喜堂;;建国60年来我国社会救助发展历程与制度变迁[J];华中师范大学学报(人文社会科学版);2010年04期
3 李春根;赖志杰;;论城乡一体化社会救助体系的构建[J];财政研究;2010年03期
4 丁建定;;和谐社会建设需要构建合理的社会保障制度[J];人口与经济;2009年03期
5 汪三贵;;在发展中战胜贫困——对中国30年大规模减贫经验的总结与评价[J];管理世界;2008年11期
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本文编号：831030
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