任务环境、大部制改革与地方治理体系的反官僚制化——对浙江省地方食品药品监管体制改革的考察

发布时间：2017-09-20 08:45

  本文关键词：任务环境、大部制改革与地方治理体系的反官僚制化——对浙江省地方食品药品监管体制改革的考察

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【摘要】：大部制是中国政府治理体系改革的一项重要选择。可现有研究对地方大部制改革中组织运行逻辑和任务环境对改革的影响缺乏深入研究。本研究以官僚制理论和中国官僚制组织研究成果为基础,提出任务环境与作为官僚制化的地方大部制改革间关系的分析框架,并以浙江地方食药监管大部制改革为案例加以论证。研究发现,政策模糊、制度缺失及组织任务的膨胀与冲突加剧了以压力型体制这一结构性因素为基础的任务环境的不确定性,使行政组织的官僚化与专业化产生张力。这突出呈现为一种反官僚制化现象,从而降低了改革有效性。除了完善统一权威的组织体系,走出困境的关键在于强化公务人员责任落实,持续推进专业化建设,而这依赖于任务环境提供更系统有效的支持,特别是更科学规范的政策和制度体系的支持。
【作者单位】： 浙江行政学院公共管理教研部;浙江省哲学社会科学重点基地“科学发展观和浙江发展研究中心”;
【关键词】： 大部制 官僚制 任务环境 反官僚制化 专业化 官僚化
【分类号】：D035
【正文快照】： 一、问题的提出 为解决由条块分割引发的治理问题,大部制已成为中国政府治理体系改革的重要选择。虽自2008年以来历经多次尝试,可有不少地方实践未达到预期目标。寻求适当的理论模型以对实践做说明和解释,依旧是值得推进的工作。 国内很多学者将大部制纳人整体性治理的理论

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2 付，

本文编号：887083