新津县行政审批制度改革的案例研究
发布时间：2017-09-22 10:39
本文关键词：新津县行政审批制度改革的案例研究
更多相关文章： 案例研究 行政审批制度 机构改革 登记制度 监管机制
【摘要】：为适应我国经济全球化、区域一体化发展步伐,实现服务型政府建设的行政改革目标,我国各级政府在主动借鉴国外行政审批制度改革方面的有益经验,针对传统行政审批制度在实践中暴露的现实弊端,并基于区域经济、社会、环境特征以及公共服务需求,积极探索行政审批制度改革的应然走向,基本上形成了取向一致而又各具特点的行政审批制度改革道路。在充分借鉴国内各级地方政府尤其是县级层面地方政府行政审批制度改革成功经验的基础上,新津县政府在全县范围内率先推行相对集中的审批改革,成立全省首家县级行政审批局,推进市场主体“先照后证”登记制度和配套监管制度改革,在提高审批效率、优化区域经济发展环境以及提高公众满意度方面取得了显着效果,将我国县级层面的行政审批制度改革实践推向纵深发展,同时也为我国其他各级地方政府的行政审批制度改革提供了宝贵的经验借鉴。以县级地方政府改革的视角审视新津县相对集中行政审批改革的经验,从而进一步明晰县级政府行政审批制度改革的新路径,是本文的研究重点。本文主要内容安排如下:第一章为绪论,主要是对本文选题背景、意义,以及对国内外研究的现状、前沿、研究重点进行梳理,明确理论依据和主要概念的界定。第二章为概述章,通过梳理我国行政审批制度改革的历程、改革的难点以及面临的主要问题,进一步分析我国行政审批制度改革的发展趋势。第三章为案例描述章,在夯实的理论指导下详细描述了新津县行政审批制度改革的实践举措,通过大量的材料、数据分析对当前新津县行政审批制度改革的背景、采取的措施、改革步骤、改革成效、研究的典型性进行实证分析,进而提炼出新津县改革案例的关键性因素:机构改革、登记制度改革、监管机制改革,深入分析其典型性。文章的四至六章为关键性因素的分析章,由前文分析所得的关键性因素,分三章从机构改革、登记制度改革、监管机制改革三个维度进行纵深挖掘,进一步分析新津县行政审批制度改革的典型性。第七章为启示章,通过前文关键性因素的分析,提出深化我国县级行政审批制度改革的建议与启示。第八章为结论部分,总结本文研究的基本结论,并指明今后研究需要改进和深化的方向。
【关键词】：案例研究 行政审批制度 机构改革 登记制度 监管机制
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要5-6
- abstract6-12
- 第一章 绪论12-21
- 1.1 问题的提出12-14
- 1.1.1 研究的背景12-13
- 1.1.2 研究意义13-14
- 1.2 国内外研究现状14-18
- 1.2.1 国外研究综述14-15
- 1.2.2 国内研究综述15-17
- 1.2.3 研究评述17-18
- 1.3 研究目的、思路和方法18-19
- 1.3.1 研究目的18
- 1.3.2 研究思路18-19
- 1.3.3 研究方法19
- 1.4 理论依据19-21
- 1.4.1 新公共管理理论19
- 1.4.2 公共选择理论19-20
- 1.4.3 新公共服务理论20-21
- 第二章 我国行政审批制度改革的进程与发展趋势21-28
- 2.1 我国行政审批制度改革的历程21-23
- 2.1.1 初始阶段21-22
- 2.1.2 探索阶段22
- 2.1.3 全面展开阶段22
- 2.1.4 深入发展阶段22-23
- 2.2 我国行政审批制度改革面临的主要问题23-25
- 2.2.1 行政审批事项精简力度不够，随意性大23
- 2.2.2 行政审批流程繁杂，待进一步优化23-24
- 2.2.3 行政审批制约监督机制弱化，亟待健全24
- 2.2.4 行政审批体制有待突破24-25
- 2.3 我国行政审批制度改革的发展趋势25-26
- 2.3.1 行政审批机构的创新化25
- 2.3.2 行政审批流程的规范化25-26
- 2.3.3 行政审批监管的全过程26
- 2.4 新津县“先照后证”行政审批制度改革的典型性26-28
- 2.4.1 组建全省首家县级行政审批局26
- 2.4.2 实施“先照后证”登记制度改革26-27
- 2.4.3 强化行政审批的全过程监管27-28
- 第三章 新津县行政审批制度改革的案例描述28-36
- 3.1 新津县行政审批制度改革的背景28-29
- 3.1.1 国内改革实践的示范性影响是新津县改革的推动力28
- 3.1.2 传统行政审批的运行困境是推动改革议程的助动力28-29
- 3.1.3 上级政府的政策支持是新津县创造性推进改革的必要条件29
- 3.2 新津县行政审批制度改革的主要内容29-34
- 3.2.1 改革目标29-30
- 3.2.2 改革思路30
- 3.2.3 改革原则30
- 3.2.4 改革步骤30-32
- 3.2.5 改革的具体措施32-34
- 3.3 新津县行政审批制度改革的成效34-36
- 3.3.1 行政审批效率大幅提升34
- 3.3.2 行政审批流程进一步优化34-35
- 3.3.3 行政审批满意度有所提高35
- 3.3.4 行政审批监管效能进一步提升35-36
- 第四章 新津县行政审批制度的机构改革分析36-41
- 4.1 新津县行政审批机构改革的思路36-37
- 4.1.1 以服务为导向，缩短审批时限36
- 4.1.2 转变机构职能，优化审批程序36
- 4.1.3 推进“审管分离”，实现“一枚印章管审批”36-37
- 4.2 新津县行政审批机构改革的内容37-38
- 4.2.1 组建新津县行政审批局37
- 4.2.2 调整县属部门行政审批职能37-38
- 4.2.3 建立行政审批权力清单制度38
- 4.3 新津县行政审批机构改革的效果38-41
- 4.3.1 提高了行政审批效率38-39
- 4.3.2 缩短了行政审批时限39
- 4.3.3 行政审批满意度有所提高39
- 4.3.4 行政审批成本大幅精简39-41
- 第五章 新津县行政审批的登记制度改革分析41-46
- 5.1 新津县行政审批登记制度改革的背景41-42
- 5.1.1“先证后照”登记制度运行的弊端41-42
- 5.1.2“先照后证”登记制度改革的优势42
- 5.2 新津县行政审批登记制度改革的内容42-44
- 5.2.1 减少前置行政许可项目，实施“先照后证“登记制度改革42-43
- 5.2.2 建立行政审批信息共享平台，创新行政审批监管方式43
- 5.2.3 加强市场主体信息公示，激发市场主体活力43-44
- 5.3 新津县行政审批登记制度改革的成效44-46
- 5.3.1 市场主体数量增长显著44
- 5.3.2 准入环节审批效率大幅提升44
- 5.3.3 推动了市场监管效能创新44-46
- 第六章 新津县行政审批制度的监管机制改革分析46-50
- 6.1 新津县行政审批制度监管机制改革的背景46-47
- 6.1.1 法规制度不健全，，监管随意性大46
- 6.1.2 机制运行不顺畅，部门职责不清晰46-47
- 6.2 新津县行政审批制度监管机制改革的内容47-48
- 6.2.1 建立“市县联动”的审批信息共享机制47
- 6.2.2 扩展行政审批的全方位监管机制47-48
- 6.2.3 建立行政审批权力运行的监督考核机制48
- 6.3 新津县行政审批制度监管机制改革的成效48-50
- 6.3.1 理顺了部门间的监管责任48
- 6.3.2 提升了行政审批监管效能48-49
- 6.3.3 建立了有效的行政审批监管体制49-50
- 第七章 新津县行政审批制度改革的启示与建议50-54
- 7.1 创新行政审批机构改革50-51
- 7.1.1 成立专门的行政审批机构，确保机构权威50
- 7.1.2 建立行政审批清单管理制度，推进依法审批50-51
- 7.2 大力推行登记制度改革51-52
- 7.2.1 加强科学论证，规范行政审批后置监管设定51-52
- 7.2.2 创新审批流程，建立行政审批信息共享平台52
- 7.3 强化行政审批监管机制52-54
- 7.3.1 建立行政审批的监督体系，健全行政审批制约机制52-53
- 7.3.2 加强行政审批调整事项的监管，维护市场秩序和社会公平正义53-54
- 第八章 结语54-55
- 致谢55-56
- 参考文献56-59
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本文编号：900356
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