“放管服”改革视角下包头市权责清单制度研究

发布时间：2017-09-22 13:21

  本文关键词：“放管服”改革视角下包头市权责清单制度研究

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【摘要】：简政放权、放管结合、优化服务,是新常态下深化行政审批制度改革的更高要求。改革开放以来,我国实施过数次审批制度改革,虽然突破重重阻力,取得了很大成绩,但仍然难以跳出“量化改革”的怪圈。行政审批数量管理不断反复、质量管理不够到位的问题仍然存在。问题的症结就在于行政审批数量管理与质量管理的关系没有得到较好的处理。“放管服”改革作为地方政府深化改革的“先手棋”,通过政府职能范围的改变、部门结构重组和制度建设带来的服务行为的变革,取得了明显进展,成效显著。权责清单制度作为“放管服”改革的重要举措,是理顺行政审批数量管理与质量管理的重要依据,更是走出“量化改革”怪圈的突破口。地方政府应开门搞改革,在梳理权责清单的过程中,反思“放管服”改革的成果和不足,切实落实权责清单制度,推动“放管服”改革,真正发挥出权责清单制度破冰政府职能转变的深层价值。通过分析“放管服”改革的发展历程,梳理包头市“放管服”改革的成效、存在的问题及原因,从多方面加以考量,提出“放管服”改革视角下包头市权责清单制度的发展建议。
【关键词】：放管服改革 权责清单制度 发展建议 包头市
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-18
• (一) 选题背景9-10
• (二) 选题意义10-11
• 1. 理论意义10-11
• 2. 实践意义11
• (三) 国内外研究现状11-14
• 1. 国外相关研究综述11-13
• 2. 国内相关研究综述13-14
• (四) 研究内容和研究方法14-16
• 1. 研究内容14-16
• 2. 研究方法16
• (五) 创新与不足16-18
• 1. 论文创新点16-17
• 2. 不足之处17-18
• 一、权责清单制度与“放管服”改革的相关概念与理论论述18-21
• (一) 概念界定18-19
• 1. 权责清单制度18
• 2. “放管服”改革18-19
• (二) 理论论述19-21
• 1. 新公共管理理论19
• 2. 治理与善治19-20
• 3. 整体性政府治理理论20-21
• 二、包头市“放管服”改革的发展历程与成效21-26
• (一) 包头市“放管服”改革的发展历程21-22
• (二) 市、县(旗、区)两级政府“放管服”改革成效22-26
• 1. 实行区域性评估评价新模式23
• 2. 实行容缺预审、联动审批新模式23-24
• 3. 实行集中审图、集中验收新模式24
• 4. 实行行政权责清单新制度24-26
• 三、包头市“放管服”改革存在的主要问题及原因26-32
• (一) 市、县(旗、区)两级政府“放管服”改革凸显的问题27-29
• 1. 重任务完成导向,制度建设的作用需进一步发挥27-28
• 2. 重权力数量精简,权力服务的流程需进一步优化28
• 3. 重权力下放成果,权限划分的口径需进一步统一28-29
• 4. 重简政工作形式,权力责任的边界需进一步厘清29
• 5. 重惯有模式依赖,改革思想的认知需进一步统一29
• (二) 产生问题的原因29-32
• 1. 政府角色悖论的制约29-30
• 2 政府利益部门化的制约30
• 3. 传统行政文化的制约30-31
• 4. 配套制度缺失的制约31-32
• 四、国内部分地区“放管服”改革的实践与启示32-36
• (一) 国内部分地区的实践32-34
• 1. 天津市的主要做法32-33
• 2. 无锡市的主要做法33-34
• (二) 国内部分地区的启示34-36
• 五、“放管服”改革视角下包头市权责清单制度的发展建议36-39
• (一) 强调法治理念,完善顶层设计36-37
• (二) 注重流程再造.做好统筹谋划37
• (三) 明晰责任边界,坚持源头治理37-38
• (四) 强化监管责任,力争放而不乱38
• (五) 营造良好氛围,加强规范引导38-39
• 结论39-40
• 参考文献40-43
• 致谢43

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 张定安;;关于深化“放管服”改革工作的几点思考[J];行政管理改革;2016年07期

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本文编号：901041