税务行政诉讼管辖包括_税务行政诉讼有效期为_遇到税务纠纷 你会和税务局打官司么

  本文关键词：中国税务行政诉讼实证研究，由笔耕文化传播整理发布。

2015年第3期的《清华法学》发表了一篇名为《中国税务行政诉讼实证研究》的文章，文章中提到，在我国，税务纠纷、税务诉讼的数量经历了一个显著的下降过程，20世纪90年代末每年有接近2000个案件，到2004年这个数字下降到每年约1000件，在2007年甚至下降到约300件，近几年则大致保持在每年400件。

从这些数据中，我们可以得出两种假设，一是我国税法法规和税收部门征收管理越来越健全、成熟，企业对于我国税法越来越了解、熟悉，因此导致了税务纠纷的减少；二是我国的企业越来越不敢和税收征管部门“打官司”，当然，这个推论相当的不美好。

在本月25日，某国际知名会计师事务所举办了一场税收法治化论坛，参与这个讨论的包括了税务官员、律师、学者和法官。会上，一位嘉宾提问，如果与税务机关打官司，打赢了可能一把赢把把输，因为企业以后还要和税务机关打交道，担心报复。

某协会会长认为，目前税务案件少，与现行的税收征管法第88条有关。这是一条被称作“花钱买救济”的条文，纳税人先要缴假定的税之后才能去申请行政复议，如果缴不了这个假定的税，也就打不了官司。

某事务所合伙人称，，他也接触到纳税人与基层税务机关行政复议的案例。案例中，当地税务机关的领导压力很大，毕竟涉及到对当地税务机关领导的考核。如果最后行政复议结果是纳税人赢了，基层税务机关当时是会有怨言的。

结合该税收法治化论坛中与会者的讨论和发言，我们可以得知，我国税收案件的下降，除了市场主体各方对税收规则的更加熟悉外，也存在一些不美好的因素，最主要的则是制度上一些问题。

究其根本，可能是政府参与太多。去年底到今年初，官方三次上调成品油消费税率，这正说明了我国的税法作为一个法律是不健全的——18个税种中有15个不是由全国人大制定，而是由政府部门制定的，同时，财政部和税务总局均有解释税法条文的权力。这使得税法在根源上就丧失了法律的不可动性：政府在修改或者解释它的时候太容易了，更要命的是，政府还负责收税。

某事务所合伙人还说到，他们在给跨国企业做税务咨询时，外资企业高管一来中国就问，中国税务法规是怎么规定的，而中国的税务经理告诉他，中国税务问题不明确，要去跟税务局谈。这让外资企业的高管感到很不可理解，在国外他从来没跟任何一个税务局的人见过面。

在这种权力“过于下放”的情况下，企业又如何会、如何能、如何敢和税务局有税务纠纷呢？一把赢把把输，话糙理不糙。

但是我们要注意到，即使在这种情况下，每年依然有400起税务纠纷。这，似乎说明了我国税务确实应该有所改变了。

幸运的是，我国政府已经看到并着手解决了。今年3月，立法法进行修订，明确税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度必须制定法律。今年5月份官方上调卷烟消费税时便变得非常谨慎，向全国人大请示，做一些沟通。

我们应该看到不足，这是我们进步的前提。我们不应该回避、默认这些不足，因为那样我们将永远解决不了。

【我要纠错】 责任编辑：斯坦

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