重大决策社会稳定风险评估路径的优化:公众参与环节的再思考

发布时间：2017-09-26 03:24

  本文关键词：重大决策社会稳定风险评估路径的优化:公众参与环节的再思考

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【摘要】：当前重大决策社会稳定风险评估的路径存在着评估目标设定狭隘、评估参与的知识壁垒和评估形式主义等弊端。有必要借鉴协商民主的理论分析框架为优化"稳评"的路径提供指导,构建一个理想型的"稳评"公众参与流程。通过前期准备、预备工作坊、公开讨论、焦点讨论和报告回应等五个环节细化公众参与"稳评"的方法,运用多次政策辩论与循环的过程,达到意见表述、立场阐明、弥合分歧并最终形成有效共识的评估目标。这一理想模型的实际应用会受到公众能力、民主决策成本、政治文化路径依赖以及民粹主义的强大张力等因素的影响,需要实务部门在实践中不断检验和反馈,才能更为有效地为"稳评"工作服务。
【作者单位】： 山东大学法学院;南京大学政府管理学院;
【关键词】： 重大决策 社会稳定风险评估 公众参与 评估路径
【基金】：国家社科基金重大项目(11&ZD028);国家社科基金一般项目(14BSH020) 山东大学(威海)青年学者未来计划(2015WHWLJH09)资助成果
【分类号】：D63
【正文快照】： 一、引言很多地方将重大决策社会稳定风险评估(以下简称“稳评”)当作一个流程使用。在技术路径的选择上分为两类,即无公众参与的专业决断的内部评估和公众象征性参与的形式主义评估。这两种路径虽然都重视稳定风险评估的程序性,但评估结论未必能起到风险预警和防范的作用。多

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本文编号：921194