生态文明视域下政府生态政绩考核机制优化研究

发布时间：2017-09-26 05:22

  本文关键词：生态文明视域下政府生态政绩考核机制优化研究

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【摘要】：在“以经济建设为中心”思想的指导下,我国对政府政绩的考核主要集中于经济层面,经济增长快就意味着好政绩,相关领导干部也会因此得到褒奖或职位的升迁。然而,这种“GDP至上”的政绩考核机制在带来经济高速发展的同时,也造成了一种片面政绩观的出现,致使生态环境出现危机、人与自然矛盾凸显。随着对生态环境关注的提高,我国生态文明建设发展逐步推进,地方政府职责体系逐渐增加了生态相关的内容。不同于传统考核机制中片面重视经济发展、忽略生态环境的问题,生态政绩考核机制将政府生态治理、生态保护、生态管理等方面的内容纳入考核的范畴,强调经济增长与环境保护协调发展,是一种适应当前新情况、新背景的考核机制。近年来,在生态文明建设的背景下,我国对于政府生态政绩考核机制进行了诸多探索,在海南省、贵阳市、长沙县等地开展了生态政绩考核机制的实践。尽管在理论和实践方面都取得了一定的成绩、获得了一定的经验和教训,但在我国地方政府生态政绩考核机制建设中仍然存在着考核动力机制不科学、考核保障机制不健全、考核机制本身不合理的问题。能否妥善的解决这些问题是完善生态政绩考核机制、推动生态文明建设向前发展的关键。结合发展中的问题和实践经验,本文提出从强化政府生态政绩考核动力机制建设、健全政府生态政绩考核运行机制、创新政府生态政绩考核结果运用机制、夯实政府生态政绩考核保障机制等方面来完善政府生态政绩考核机制,推动生态文明建设的健康发展。
【关键词】：生态文明 政绩 生态政绩 考核机制
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X321;D630
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第1章 导论9-14
• 1.1 选题背景及意义9-10
• 1.1.1 选题背景9-10
• 1.1.2 选题意义10
• 1.2 国内外研究综述10-12
• 1.2.1 国外研究综述10-11
• 1.2.2 国内研究综述11-12
• 1.3 研究内容与方法12-13
• 1.3.1 研究内容12
• 1.3.2 研究方法12-13
• 1.4 创新之处13-14
• 第2章 生态文明视域下政府生态政绩考核机制的理论分析14-22
• 2.1 生态文明与生态政绩的界定14-16
• 2.1.1 生态文明与生态政绩的内涵14
• 2.1.2 生态政绩的主要特征14-15
• 2.1.3 生态政绩的价值诉求15-16
• 2.2 生态政绩考核及考核机制的界定16-19
• 2.2.1 生态政绩考核的内涵16-17
• 2.2.2 生态政绩考核机制的构成要素17-18
• 2.2.3 生态政绩考核机制的基本功能18-19
• 2.3 生态文明视域下政府生态政绩考核机制优化的必要性19-22
• 2.3.1 促进政府生态责任履行的核心工具19-20
• 2.3.2 推进经济发展方式转型的重要途径20-21
• 2.3.3 保障生态文明建设与发展的基本手段21-22
• 第3章 当前地方政府生态政绩考核机制建设的典型案例分析22-32
• 3.1 地方政府生态政绩考核机制建设的实践诉求22-23
• 3.1.1 科学发展观的规定性22
• 3.1.2 资源环境耗费的约束22-23
• 3.1.3 国家生态文明战略的客观要求23
• 3.2 地方政府生态政绩考核机制建设与推行的典型案例23-29
• 3.2.1 政府生态政绩考核的海南省模式23-25
• 3.2.2 政府生态保护考评的贵阳市做法25-27
• 3.2.3 政府生态文明考核的长沙县实践27-29
• 3.3 生态文明视域下政府生态政绩考核机制的基本经验29-32
• 3.3.1 建立要素齐全结构完备的考核体系29-30
• 3.3.2 形成自上而下强力推行的考核程序30-31
• 3.3.3 搭建刚性有力的考核结果运用平台31-32
• 第4章 当前地方政府生态政绩考核机制建设存在的主要问题32-40
• 4.1 地方政府生态政绩考核动力机制不科学32-35
• 4.1.1 片面偏移的政绩观影响32-33
• 4.1.2 领导干部生态责任意识淡薄33-34
• 4.1.3 生态考核的运动式治理34-35
• 4.2 地方政府生态政绩考核机制本身不合理35-37
• 4.2.1 考核主体协同机制不健全35
• 4.2.2 考核指标遴选机制不科学35-37
• 4.2.3 考核结果运用机制不规范37
• 4.3 地方政府生态政绩考核保障机制不健全37-40
• 4.3.1 生态政绩信息统计核算制度不完善37-38
• 4.3.2 生态政绩信息公开与共享程度不高38-39
• 4.3.3 生态政绩考评制度保障缺乏39-40
• 第5章 生态文明视域下完善政府生态政绩考核机制的主要对策40-51
• 5.1 强化政府生态政绩考核动力机制建设40-43
• 5.1.1 树立科学的生态政绩观40-41
• 5.1.2 增强生态责任意识41-42
• 5.1.3 培养社会公众的生态理念42-43
• 5.2 健全政府生态政绩考核运行机制43-45
• 5.2.1 实施政府生态政绩分类考核机制43-44
• 5.2.2 建立政府生态政绩量化考核机制44-45
• 5.2.3 建立生态政绩区域联动考核机制45
• 5.3 创新政府生态政绩考核结果运用机制45-47
• 5.3.1 健全政府生态政绩考用结合机制45-46
• 5.3.2 推进领导干部生态责任追究机制46-47
• 5.3.3 试行领导干部生态责任离任审计制度47
• 5.4 夯实政府生态政绩考核保障机制47-51
• 5.4.1 建立健全政府生态政绩信息统计制度47-48
• 5.4.2 建立健全政府生态政绩信息公开制度48-49
• 5.4.3 建立健全政府生态政绩法律保障制度49-51
• 结语51-53
• 参考文献53-56
• 致谢56-58
• 攻读硕士学位期间发表论文情况58

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本文编号：921724