公共资源交易市场化改革中的政府角色研究

发布时间：2017-09-26 10:46

  本文关键词：公共资源交易市场化改革中的政府角色研究

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【摘要】：公共资源交易市场化改革,是完善社会主义市场经济体制和建设服务型政府的重要内容,有利于有效落实党的十八届三中全会“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的精神。但目前对该精神的解读,大多只突出“使市场在资源配置中起决定性作用”,而忽略了对“更好发挥政府作用”的理解。公共资源交易市场化改革并不是简单的成立公共资源交易中心,其需要政府统一服务规范,统一市场准入和监管等,从而在公共资源交易市场化改革中更好地发挥政府作用。本文专门针对公共资源交易市场改革中的政府角色进行研究,运用寻租理论、产权界定理论和新公共服务理论等理论,剖析了政府在公共资源交易市场化改革中角色不当的表现,并从政治、经济、文化和政府官员个体因素等方面,分析了当前政府在公共资源市场交易中角色不当的原因。在借鉴德国、英国、新加坡等国家,以及我国珠海、青岛和香港等城市成功经验的基础之上,提出了我国政府应在公共资源交易市场化改革中突出规则制定者角色、弱化资源供给者角色、凸显交易服务者角色和优化监管者角色方面的对策建议。本论文通过对理性定位公共资源交易市场改革中政府角色的对策建言,以期政府能够在公共资源交易中更好地发挥自身作用,从而推动我国公共资源交易市场化改革进程的不断深化。
【关键词】：公共资源 交易市场化改革 政府角色
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F284;D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第1章 绪论12-19
• 1.1 研究背景及意义12-13
• 1.1.1 研究背景12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 文献综述13-17
• 1.2.1 国外文献综述13-15
• 1.2.2 国内文献综述15-16
• 1.2.3 国内外研究简评16-17
• 1.3 研究内容和方法17-19
• 1.3.1 研究内容17
• 1.3.2 研究方法17-19
• 第2章 相关概念界定及理论基础19-27
• 2.1 相关概念界定19-21
• 2.1.1 公共资源19-20
• 2.1.2 公共资源交易市场化20
• 2.1.3 政府角色20-21
• 2.2 相关理论分析21-23
• 2.2.1 寻租理论21
• 2.2.2 产权界定理论21-22
• 2.2.3 新公共服务理论22-23
• 2.3 政府角色的历史变迁23-27
• 2.3.1 守夜人角色23
• 2.3.2 干预者角色23-24
• 2.3.3 掌舵人角色24-25
• 2.3.4 服务者角色25
• 2.3.5 政府的其他角色25-27
• 第3章 公共资源交易市场化改革中政府角色的现状透视27-36
• 3.1 公共资源交易市场化改革中政府角色转变27-30
• 3.2 公共资源交易市场化改革中政府角色不当的表现30-33
• 3.2.1 规则制定者角色不到位30-31
• 3.2.2 资源供给者角色扮演过于强势31-32
• 3.2.3 服务者角色转变滞后32
• 3.2.4 交易监管者角色发挥不足32-33
• 3.3 公共资源交易市场化改革中政府角色不当的原因33-36
• 3.3.1 公共资源市场交易的调控和约束机制缺失33-34
• 3.3.2 政府干预的失灵蕴育着非生产性租金34
• 3.3.3 特权思想和官本位等文化导致的行为惯性34-35
• 3.3.4 政府官员的业务素质参差不齐35-36
• 第4章 国内外公共资源市场交易中政府角色定位的经验及其启示36-45
• 4.1 国外政府在公共资源市场化交易中所承担角色的经验36-39
• 4.1.1 德国政府的法规制定者和交易信息公开者角色36-37
• 4.1.2 英国政府的市场交易推动者和综合监控者角色37-38
• 4.1.3 新加坡政府的资源开发者和交易管制者角色38-39
• 4.2 国内政府在公共资源市场化交易中的成功范例39-42
• 4.2.1 珠海市政府的交易体制构建者和规则制定者角色40
• 4.2.2 青岛市政府的交易模式统一者和系统优化者角色40-41
• 4.2.3 香港政府的信息发布者和监督者角色41-42
• 4.3 国内外具体做法的主要启示42-45
• 4.3.1 政府应扮演好政策制定和制度设计者角色42-43
• 4.3.2 政府应重视交易监督者角色43
• 4.3.3 政府应承担交易信息公开者角色43-45
• 第5章 理性定位公共资源交易市场化改革中政府角色的对策建议45-53
• 5.1 突出政府规则制定者角色45-47
• 5.1.1 完善公共资源市场交易专项法规45-46
• 5.1.2 变革公共资源交易的法规政策46
• 5.1.3 依法明确政府在公共资源交易市场化改革中的权责46-47
• 5.2 弱化政府资源供给者角色47-48
• 5.2.1 防止公共资源的垄断供给47-48
• 5.2.2 保障公共资源不被过度供给48
• 5.3 凸显政府交易服务者角色48-50
• 5.3.1 统一和规范公共资源交易平台48-49
• 5.3.2 强化公共资源市场化交易中的信息公开49-50
• 5.3.3 提高平台工作人员服务意识50
• 5.4 优化政府交易监管者角色50-53
• 5.4.1 转变监管方式50-51
• 5.4.2 完善监管体系51-52
• 5.4.3 引导公共资源市场交易平台完善问责制度52-53
• 结论53-55
• 参考文献55-58
• 致谢58

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本文编号：923080