赤峰新区行政管理体制改革研究
发布时间：2017-10-02 16:23
本文关键词：赤峰新区行政管理体制改革研究
【摘要】：赤峰新区经过十多年的发展,已经成为赤峰市重要的经济增长极,也为赤峰市缓解人口压力,增强城市可持续发展能力以及新型城镇化的推进,做出了突出贡献。但随着新区经济、社会、文化等方面不断发展进步,以经济建设为主的行政管理体制对新区全面发展的客观要求已经逐渐表现出不适应,导致各种矛盾、问题日渐突出,比如新区管委会行政主体地位不明确,社会管理功能及社会中介组织的缺失,与各行政区职责交叉,行政效率不高,新区范围内无法实现统一规划,无法统一财政权,缺乏人大、政协机构对行政权力的监督制约等。这些问题严重制约了新区管委会对新区的统筹、协调能力,阻碍了新区的进一步的发展。因此,加快推进新区行政体制改革已成为新区发展的必然要求。本文通过对天津滨海新区、广州开发区以及同为县级行政管理区的康巴什新区和许昌新区成功经验的总结,结合新公共管理学, “多中心”治理等理论来探讨赤峰新区行政管理体制中的深层次原因和主要矛盾,有针对性的提出新区行政管理体制改革的对策建议,希冀对新区行政管理模式和运行机制的全面调整提供有益的参考。
【关键词】：赤峰新区 行政管理 行政管理区 体制改革
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要4-6
- ABSTRACT6-11
- 引言11-16
- (一) 选题背景与意义11-12
- 1. 选题背景11
- 2. 选题意义11-12
- (二) 国内外研究综述12-14
- 1. 国外行政管理体制改革相关研究12-13
- 2. 国内行政管理体制改革研究综述13-14
- (三) 研究思路与方法14-15
- 1. 研究思路14
- 2. 研究方法14-15
- (四) 改革点与不足15-16
- 1. 论文的改革点15
- 2. 论文的不足15-16
- 一、 相关概念及理论分析16-20
- (一) 相关概念16-17
- 1. 行政管理体制的涵义16
- 2. 行政管理区的概念界定16-17
- (二) 理论基础17-20
- 1. 新公共管理理论17-18
- 2. “多中心”治理理论18-19
- 3. 小政府理论19
- 4. 公共选择理论19-20
- 二、 赤峰新区行政管理体制现状20-23
- (一) 赤峰新区的基本情况20-21
- 1. 赤峰新区的由来20
- 2. 赤峰新区经济社会发展情况和发展规划20-21
- (二) 赤峰新区行政管理体制现状及特点21-23
- 三、 赤峰新区行政管理体制现存问题、原因及改革的必要性23-27
- (一) 赤峰新区管理体制现存问题23-24
- 1. 协调工作过多,项目进度缓慢23
- 2. 征地拆迁矛盾突出23
- 3. 城市规划及产业布局不统一23-24
- 4. 城市管理问题突出24
- 5. 新区财政资金使用效率低24
- (二) 赤峰新区管理体制现存问题的原因24-26
- 1. 管委会法律地位模糊24
- 2. 权力机关、民主监督机构缺失24-25
- 3. 新区规划权不统一25
- 4. 没有统一的财政权、独立的国库25
- 5. 缺少必要的经济、社会管理权限25
- 6. 缺少对区域内乡镇的行政管辖权25-26
- (三) 赤峰新区行政管理体制改革的必要性26-27
- 四、 我国其他行政管理区管理体制改革的经验与启示27-31
- (一) 天津滨海新区27-28
- (二) 广州开发区28-29
- (三) 康巴什新区29-30
- (四) 河南许昌新区30-31
- 五、 赤峰新区行政管理体制改革的对策分析31-36
- (一) 赤峰新区行政管理体制改革的目标和总体思路31-32
- 1. 改革目标31
- 2. 总体思路31-32
- (二) 赤峰新区行政管理体制改革的对策32-36
- 1. 适时成立人大、政协组织32
- 2. 明确新区管委会的行政主体地位32-33
- 3. 对新区范围乡镇实行行政管理权限调整33
- 4. 统一财政权,成立新区国库,建立适合新区发展的财税体制33-34
- 5. 统一新区规划权34
- 6. 赋予新区相应的经济、社会管理权限34
- 7. 大力培育社会中介组织34-36
- 结语36-37
- 参考文献37-39
- 致谢39
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本文编号：960629
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