宜良县行政审批流程再造研究

发布时间：2017-10-08 17:10

  本文关键词：宜良县行政审批流程再造研究

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【摘要】：行政审批制度改革一直是近几年政府工作的重中之重,它是推动政府职能转变的重要途径,也是建设法治社会、打造整体性和服务型政府的客观要求,更是服务和改善民生的根本保障。在行政审批制度改革的过程中,实施行政审批流程再造是促进改革顺利进行的关键之路。首先,本文尝试梳理国内外行政审批流程再造的先进经验以及学界对其的研究,结合当前我国发展的实际情况,运用行政审批流程再造的创新理论,如：无缝隙政府、整体性治理及智慧城市与智慧政府理论,对政府部门开展行政审批流程再造的可行性和必要性进行阐述。其次,遵循新公共管理的公共服务性原则、整体性原则、“以人为本”原则与竞争性原则,以宜良县行政审批制度改革为案例,对其实施行政审批流程再造的具体路径进行分析,通过依托于政务服务中心建设的外部路径和内部路径选择,研究出宜良县行政审批流程再造的新模式及再造过程中需要重点解决的问题,其中包括：政务服务中心的法定化和中心部门设置的多元化；由传统的政府治理向电子化治理转变；全面的绩效评估体系监控和评价行政审批的方方面面。最后,结合我国县级政府在行政审批流程中普遍存在的问题,如：政府结构重组困难、各部门间缺乏沟通合作；政务中心建设不完善；网络信息技术应用滞后；缺乏完整统一的绩效评估体系；工作人员服务意识不强、业务素质能力不高等,结合县级政府实际情况,对其行政审批流程从优化政府内部结构、完善政务中心配套设施建设、推动政府“电子治理”、建立健全绩效评估体系、增强审批人员服务意识和业务能力等几方面的再造方式提出对策与建议,以期对其他地区的行政审批制度改革提供经验和借鉴,促使我国加快转变政府职能,提高工作效率,提升人民群众满意度,打好行政审批制度改革攻坚战,从而推动社会各方面更快、更好、更稳的发展。
【关键词】：行政审批制度 流程再造 对策建议
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 第一章 导论9-20
• 一、选题背景9
• 二、选题意义9-11
• (一) 理论意义10-11
• (二) 实际意义11
• 三、国内外行政审批流程再造研究现状11-17
• (一) 国外行政审批流程再造的研究现状12-14
• (二) 国内行政审批流程再造的研究现状14-17
• 四、研究内容和研究方法17-20
• (一) 研究内容17-18
• (二) 研究方法18-20
• 第二章 行政审批流程再造的基础理论与实践经验分析20-25
• 一、基础理论分析20-23
• (一) 行政审批流程再造的可行性分析20
• (二) 行政审批流程再造的多学科研究20-21
• (三) 行政审批流程再造的创新理论21-23
• 二、实际经验分析23-25
• (一) 政府角色由管制逐步转变为服务,各部门协同合作意识加强23
• (二) 行政审批流程逐渐规范,审批机关及其人员的工作效率不断提升23-24
• (三) 电子政务系统不断优化,网络安全引起广泛关注24
• (四) 对内监督问责系统初步建立,对外监督和绩效评估逐渐受到重视24-25
• 第三章 宜良县行政审批流程的现状及存在的主要问题25-29
• 一、宜良县行政审批流程的现状25
• 二、宜良县行政审批流程存在的主要问题25-29
• 第四章 宜良县行政审批流程再造的路径选择及新模式分析29-50
• 一、行政审批流程再造路径选择的基本原则29-30
• (一) 公共服务性原则29
• (二) 整体性原则29
• (三) “以人为本”原则29-30
• (四) 竞争性原则30
• 二、行政审批流程再造的路径选择30-46
• (一) 外部路径33-36
• (二) 内部路径36-46
• 三、宜良县行政审批流程再造的新模式分析46-50
• (一) 政务服务中心的法定化,中心部门设置的多元化47
• (二) 由传统的政府治理向电子化治理转变47-48
• (三) 全面的绩效评估体系监控和评价行政审批的方方面面48-50
• 第五章 加快推进县级政府部门行政审批流程再造的对策和建议50-55
• 一、县级部门行政审批流程存在的问题总结50-52
• (一) 政府结构重组困难、各部门间缺乏沟通合作50
• (二) 政务服务中心建设不完善50-51
• (三) 网络信息技术应用滞后51
• (四) 缺乏完整统一的绩效评估体系51
• (五) 工作人员服务意识不强、业务素质能力不高51-52
• 二、加快推进县级部门行政审批流程再造的对策和建议52-55
• (一) 优化政府结构,加强各审批部门间的沟通与合作,打造整体性和服务型政府52
• (二) 建立配套设施完善、功能齐全的政务服务中心52-53
• (三) 完善信息化建设,让先进的网络信息技术成为县级政府“电子治理”的重要推手53
• (四) 建立健全绩效评估体系,全面监控行政审批流程的各方面53
• (五) 树立行政审批工作人员的服务意识,提高其业务素质能力53-55
• 结束语55-56
• 参考文献56-59
• 致谢59

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本文编号：995247