关于我国地方政府发行债券相关问题的探讨

发布时间：2020-10-10 09:17

　　 地方债券是一个与国家债券意义大致相同并相对应的概念,是一个国家政府公债体系的重要组成部分。地方债券的发行在国外具有普遍性,无论是财政集权程度较高的单一制国家,如日本、法国,还是实行财政分权的联邦制国家,如美国、加拿大,或是一些发展中国家,如拉丁美洲等,地方公债均在其财政收入和公债体系中占据重要地位。 我国《预算法》规定:“除了法律和国务院另有规定外,地方政府不得举借地方政府债务。”1994年分税制改革后,地方财政收入占全国财政收入的比重不断下降,但在经济体制改革、产业结构调整以及构建和谐社会、改善民生的大形势下,地方政府的事权大大增加,产生了大量新的资金需求。在缺乏融资渠道的情况下,地方财政日趋紧张,不少地方政府利用各种方式弥补财政资金缺口,通过各类城建公司名义发行市政债券或以各种集资、政府信誉抵押银行贷款等形式举借了大量债务。 西方国家发行地方债券的实践证明,发行地方公债利大于弊。通过发行地方公债,地方政府可以增强自我筹措资金的能力,弥补地方公益、公用事业发展资金的不足。只要发债制度完善、监管有力,发行地方公债就有利于地方融资,有利于强化政府债务的全面管理,也有利于防范财政风险。目前,我国已进入全面建设社会主义市场经济体系的关键时期,借鉴西方经验、尝试发行地方公债的条件己经成熟,因此尽快建立地方公债制度、规范地方公债管理成为当务之急。本文研究的问题主要是地方政府发行债券的可行性及具体发行操作模式,包括发行主体、发债规模、发债风险评估、发债用途、债券分类、发债年限、利率和担保问题及发债行为的事后质量评价等。由于我国地方政府发行债券缺乏实践,因此本文通过对地方债券市场较为发达的国家,如美国、日本的研究比较,提出我国地方政府发行债券的发行内容与方式,并为我国各级地方政府发行债券提供一些理论上的建议。 本文分为五个部分。第一部分为地方政府发行债券的理论综述,主要包括公债理论、财政分权理论和公共产品理论等;第二部分是我国地方政府发行地方债券的必要性和可行性,以及国内一些学者反对发行地方债券的观点等;第三部分介绍了地方债券发行经验比较丰富的美国、日本等国家的经验和做法,通过对比得出对我国发行地方债券的一些有益启示;第四部分为地方债券发行方式的探讨,包括发行主体、发行规模、发行年限、发行主体的风险评价、发行行为的事后评价等;第五部分为发行地方债券可能出现的负面问题及解决对策等内容。 本文通过阅读相关文献和资料,结合我国目前地方政府经济状况和偿债能力,合理确定发行主体和发行规模,通过发达国家对其地方政府发行债券有关规定,设计一套适合我国实际情况的监管和评价办法,研究中采用了比较研究法,实证分析法,理论研究法等。地方政府信用风险评估方面,本文采用KMV模型进行评估,通过对KMV模型的适当修改,将一系列宏观经济因素,如GDP增长率、总储蓄率等引入模型,将债务人的违约概率及转移矩阵与多种经济因素相联系,用来分析不同地区信用状况。
【学位单位】：中央财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2008
【中图分类】：F812.5
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章 地方政府发行债券的理论依据
    第一节 地方债券的概念及种类
    第二节 地方政府发行债券的理论依据
第二章 地方政府发行债券的必要性和可行性
    第一节 发行地方债券的必要性
    第二节 我国发行地方债券的可行性
第三章 国外地方债券发行的介绍及启示
    第一节 美国和日本地方政府发行债券的情况介绍
    第二节 对国外发行地方债券的制度评价
    第三节 对我国建立地方债券发行制度的启示
第四章 我国地方债券发行模式的探讨
    第一节 发行原则的设计
    第二节 发债制度的探讨
    第三节 发债规模及发债风险评估
第五章 地方政府发行债券可能出现的负面效应（现象）及对策
    第一节 负面效应
    第二节 解决对策
参考文献
后记

【相似文献】

相关期刊论文 前10条

1 彭琼;;金融危机下对发行地方债券利弊分析[J];经营管理者;2009年14期

2 陈伟;;关于地方债发行风险防范机制的探讨[J];时代金融;2010年10期

3 梁昊飞;未来财政政策取向[J];经济研究参考;2002年95期

4 李建军;;社保基金投资地方债[J];新理财(政府理财);2009年05期

5 ;地方债经济增长新动力[J];资本市场;2009年04期

6 傅禄毅;发行地方债券 多方筹措资金 加大开发西部力度[J];新金融;2000年03期

7 任瞳,童燕,汤可攀;地方财政困境的解决之道:启动地方债券市场[J];经济工作导刊;2003年17期

8 朱士友;;是非地方债[J];百姓;2009年05期

9 张明j;;美国的地方债券[J];浙江大学学报(人文社会科学版);1990年01期

10 何德旭;关于开放地方债券市场的几个问题[J];财政研究;2002年05期

1 柯金川;张秋生;孟庆莉;;新经济形势下地方政府债务风险分析[A];中国会计学会财务管理专业委员会2009学术年会报告集[C];2009年

2 戴正刚;;浅论淮阴发电厂扩建燃气轮机的可行性与必要性[A];新能源与可再生能源的开发与利用——江苏省能源研究会第五届会员代表大会暨第九届学术年会论文集[C];2003年

3 刘均胜;李淑娟;;国外地方政府举债的监管与风险控制及其对中国的启示[A];《武汉金融》2010年第12期[C];2010年

4 周欣;刘钟钦;;地方政府债券在建设社会主义新农村中的作用[A];辽宁省农业经济学会2005年学术年会征集论文集[C];2005年

5 刘向辉;陈松娥;刘桂华;;等张运动与等长运动对高血压患者血压及血浆内皮素的影响[A];第七届全国体育科学大会论文摘要汇编（二）[C];2004年

6 杨涛;;市政债券:在中国的发展及实践[A];中国金融论坛（2005）[C];2005年

1 翟卞;2000亿元地方债券 缓解地方配套资金难题[N];中国水利报;2009年

2 记者 魏萍;自治区30亿元地方债券咋投[N];宁夏日报;2009年

3 郭励弘;发行地方债券前提是产权归属清晰[N];国际商报;2005年

4 记者热娜·乌布力、实习生史建涛、刘亮、常建洋;乌昌9.17亿元地方债券用于民生建设[N];新疆日报(汉);2009年

5 记者 李保林　通讯员 周丽;我省今年发行地方债券86亿元[N];湖北日报;2011年

6 吴睿鸫;地方债券用于民生重在监督[N];中国社会报;2009年

7 吴睿鸫;对地方债券要加强监督[N];证券时报;2009年

8 薛世君;地方债券的使用应公开透明[N];中国改革报;2009年

9 记者 宋兰兰;我市30亿地方债券投向确定[N];长江日报;2009年

10 记者 何颖思　刘幸;广东独得110亿地方债券额度[N];广州日报;2009年

相关博士学位论文 前2条

1 赵晔;现阶段中国地方政府债务风险评价与管理研究[D];辽宁大学;2009年

2 陈荣凯;扩大需求的财政政策研究[D];厦门大学;2001年

相关硕士学位论文 前10条

1 周鹏;关于我国地方政府发行债券相关问题的探讨[D];中央财经大学;2008年

2 陈欣;我国地方债券信用风险控制研究[D];复旦大学;2010年

3 王泽斐;中国特色地方债券制度的建设研究[D];新疆财经大学;2011年

4 贺春先;地方债券发行影响因素的实证分析[D];广西师范大学;2012年

5 冯永杰;刑事附带民事诉讼精神损害赔偿研究[D];华东政法学院;2005年

6 甄征;发展中国金融期货市场的相关问题研究[D];华中师范大学;2007年

7 王明建;我国社区矫正制度的探究[D];吉林大学;2009年

8 陈永福;地方政府发行地方债券的法律研究[D];贵州大学;2008年

9 陈思;关于我国地方政府发债权问题研究[D];中国人民大学;2008年

10 吴云旋;我国发行地方公债研究[D];厦门大学;2006年

本文编号：2835016