我国地方政府公债政策探析

发布时间：2021-07-06 00:33

　　为了落实积极的财政政策,解决中央投资地方项目配套资金不足的问题,扩大地方政府投资能力,控制和规范地方融资平台,2009年3月国务院同意由财政部代理发行2000亿元地方政府债券,并先后制订下发了《关于做好发行2009年地方政府债券有关工作的通知》、《财政部代理发行2009年地方政府债券发行兑付办法》等制度文件,对债券的发行、使用、监督等工作作出了明确具体规定,但在执行过程中,政策表现出诸多不足,亟待进一步的完善。本文在分析地方政府公债政策一般理论和对现行地方政府公债政策文本解读的基础上,结合我国目前地方政府公债政策实施的实际情况,指出了由于受到现行《预算法》和分税制的约束,以及政策执行和监管不到位问题的影响,再加之地方政府债券本身设计的不合理,导致了地方政府债券收益率低、流动性差、以及配套资金落实不到位等情况。针对这些问题,本文采用理论和实证研究相结合的方法,对我国地方政府公债政策的政策本身、执行情况等进行深入的研究,客观评价其取得的成绩,深入探究其存在的问题,总结出国外成熟的地方政府公债运行的经验,结合我国实际,对完善我国地方政府公债政策的途径进行了探讨,即要合理设置地方政府债券利率水... 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
附表索引
第1章 绪论
    1.1 选题背景及意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外文献综述
        1.2.1 国外文献综述
        1.2.2 国内文献综述
    1.3 研究内容与研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 本文的创新点
第2章 地方政府公债政策的一般理论分析
    2.1 地方政府公债概述
        2.1.1 地方政府公债的概念
        2.1.2 地方政府公债的用途
        2.1.3 地方政府公债的种类
        2.1.4 地方政府公债与国债的区别
    2.2 公债政策概述
        2.2.1 公债政策的概念
        2.2.2 公债政策的内容
        2.2.3 公债政策的目标
        2.2.4 公债政策与财政政策、货币政策的相互关系
    2.3 地方政府公债政策的理论依据
        2.3.1 公共产品理论
        2.3.2 公共支出理论
        2.3.3 财政分权理论
    2.4 推行地方政府公债政策的必要性和可行性
        2.4.1 推行地方政府公债政策的必要性
        2.4.2 推行地方政府公债政策的可行性
第3章 中国地方政府公债政策的现状分析
    3.1 中国地方政府现行公债政策文本解读
        3.1.1 《财政部代理发行2009年地方政府债券发行兑付办法》解读
        3.1.2 《2009年地方政府债券资金项目安排管理办法》解读
        3.1.3 《2009年地方政府债券预算管理办法》解读
    3.2 中国地方政府现行公债政策实施初步效果
    3.3 中国地方政府公债政策存在的问题及其原因
        3.3.1 地方债券收益率低
        3.3.2 地方债券流动性差
        3.3.3 受现行《预算法》和分税制的约束
        3.3.4 政策执行和监管不到位
第4章 美国、日本地方政府公债政策的实践经验及启示
    4.1 美国地方政府公债政策
        4.1.1 美国地方政府公债概况
        4.1.2 美国地方政府公债的期限和种类
        4.1.3 美国地方政府公债的发行方式和使用方向
        4.1.4 美国地方政府公债的管理
    4.2 日本地方政府公债政策
        4.2.1 日本地方政府公债概况
        4.2.2 日本地方政府公债的发行方式和使用方向
        4.2.3 日本地方政府公债的管理
    4.3 启示
        4.3.1 应允许地方政府在一定范围内发行地方公债
        4.3.2 合理设计地方债券
        4.3.3 建立严格的地方政府公债管理制度
第5章 完善我国地方政府公债政策的建议
    5.1 完善地方政府公债发行政策的建议
        5.1.1 合理设置地方债券利率水平
        5.1.2 逐步授予地方政府债券发行主体地位
    5.2 完善地方政府公债流通政策的建议
        5.2.1 合理确定债券的流通规模
        5.2.2 实行中央审批制度
    5.3 完善我国财政预算管理办法的建议
        5.3.1 改革《预算法》
        5.3.2 改革分税制度
    5.4 完善地方政府公债风险防范政策的建议
        5.4.1 完善地方政府公债管理办法
        5.4.2 建立信息披露制度
        5.4.3 建立信用评级制度
结论
参考文献
附录A (攻读学位期间发表的学术论文目录)
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]地方政府债券监管体系的构建[J]. 赵卿.  经营与管理. 2009(09)
[2]地方债券遭遇流动性困境的原因分析[J]. 帅姝.  中国商界(下半月). 2009(08)
[3]对完善我国地方政府债券管理制度的思考[J]. 马翠荣.  财会研究. 2009(15)
[4]建立健全我国地方债券制度的若干思考[J]. 匡小明.  中国井冈山干部学院学报. 2009(04)
[5]浅析地方政府性债务形成原因及风险防范对策[J]. 李海燕.  内江科技. 2009(06)
[6]发行地方债券 面面观[J]. 王枫,苏北.  价格与市场. 2009(06)
[7]地方政府债券的经济影响分析[J]. 时炜,王大树.  财经理论与实践. 2009(03)
[8]2009年地方政府债券资金项目安排管理办法[J].   预算管理与会计. 2009(05)
[9]财政部有关负责人就财政部代理发行2009年地方政府债券有关问题答记者问[J].   中国工会财会. 2009(05)
[10]论我国地方政府债务风险防范[J]. 毛莹.  财政监督. 2009(08)

博士论文
[1]公债的经济效应研究[D]. 刘华.中国社会科学院研究生院 2002

硕士论文
[1]我国发行地方公债的可行性研究[D]. 张娥.华中师范大学 2007
[2]我国地方公债发行与制度设计研究[D]. 付浩.西南交通大学 2006
[3]我国地方公债问题研究[D]. 田立勇.西南财经大学 2006



本文编号：3267150