我国地方政府发行公债问题研究

发布时间：2022-02-21 17:22

　　地方政府公债是政府公债体系的重要组成部分,是由一个与中央政府债务即国债相对应的概念。它在分税制较为完善的国家经过了长期的实践检验,是一种规范的融资方式。由于地方政府公债主要用于地方基础设施建设,有着筹资灵活、期限较长、信用良好和筹资成本较低等优点,成为各国地方政府普遍使用的重要融资工具。我国《预算法》第28条明确规定:“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”。正因为如此,地方政府公债问题没有受到应有的重视,不仅在理论上探讨不够,而且在实践上被划为禁区。从目前来说,与其让各级地方政府暗地里借债,不如“允许地方政府公开、规范地发行地方债”,从而达到清理地方债务、公开地方政务、增加地方财政透明度的效果,规范地方政府的投融资行为。再说我国目前已经基本具备了发行地方公债的条件,结合国情、借鉴国际经验,适时引入地方政府公债制度,赋予地方政府发债权,既能有效弥补地方财政缺口,又能促进地方政府的公共投资。同时,也是我国金融市场进一步完善的必然要求。本文将在对地方政府公债理论分析的基础上,探讨目前我国地方政府公债发行的必要性、现实可行性,地方政府公债制度设计的初步设想以及发行地方政府公... 

【文章来源】：湖南大学湖南省211工程院校985工程院校教育部直属院校

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景及意义
        1.1.1 选题背景分析
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国外相关文献
        1.2.2 国内相关文献
    1.3 本课题的研究内容以及不足
    1.4 本文的结构安排
第2章 我国地方政府发行公债的基本原理
    2.1 地方政府的基本经济职责
    2.2 公共支出的受益原则理论
    2.3 政府层级责任划分理论
第3章 我国地方政府发行公债的必要性分析
    3.1 加快地区城市化进程的客观需要
    3.2 解决地区区域经济发展不平衡的需要
    3.3 进一步完善分税制的需要
    3.4 规范地方政府现有举债行为的需要
    3.5 增强约束与防范债务风险的重要手段之一
第4章 我国地方政府发行公债的可行性分析
    4.1 地方政府举债体制基础已现实存在
    4.2 社会资金中存在对地方政府公债的应债能力
    4.3 地方政府已有一定的承债能力
    4.4 国债管理水平、资本市场发展为其提供条件
        4.4.1 国债管理水平为其提供条件
        4.4.2 资本市场的发展为其提供基础
    4.5 地方政府发行公债风险管理机制的可行性
第5章 国际经验借鉴
    5.1 美国地方政府发行公债及管理
        5.1.1 美国州和地方政府举债的目的
        5.1.2 州和地方政府债务的管理机制
        5.1.3 债券的发行
        5.1.4 政府债务危机的处理
        5.1.5 俄亥俄州:建立"地方财政监控计划"体系
        5.1.6 评述:经验借鉴
    5.2 日本地方政府发行公债及其管理
        5.2.1 地方政府公债发行的法律依据
        5.2.2 地方政府公债的发行方式
        5.2.3 日本地方政府公债的管理
        5.2.4 日本地方政府公债现状
        5.2.5 评述:经验借鉴
第6章 我国地方政府发行公债的制度设计
    6.1 我国地方政府发行公债所遵守的原则
    6.2 我国地方政府发行公债的制度设计
        6.2.1 地方政府发行公债主体选择及范围
        6.2.2 地方政府公债的投向
        6.2.3 地方政府发行公债的具体分类以及发行额
        6.2.4 地方政府发行公债时间、利率以及方式等
        6.2.5 地方政府公债的偿还方式及渠道
        6.2.6 建立地方政府公债的管理与风险防范机制
结论
参考文献
致谢
附录A (攻读学位期间所发表的学术论文目录)


【参考文献】：
期刊论文
[1]对我国地方公债发行制度的思考[J]. 刘军.  甘肃农业. 2006(10)
[2]地方政府发行公债的思考[J]. 高奎明.  东北财经大学学报. 2006(04)
[3]防范地方政府债务风险的国际经验借鉴[J]. 杨聪杰.  广东财经职业学院学报. 2005(06)
[4]发行地方公债的理论依据及现实意义[J]. 李松森.  地方财政研究. 2005(08)
[5]地方债券发行的约束条件及政策建议[J]. 杨辉.  北京工商大学学报(社会科学版). 2005(04)
[6]美国地方公债对我国的启示[J]. 王光宇,韩玲.  生产力研究. 2005(05)
[7]地方公共机构债券融资制度的国际比较及启示——以美国市政债券与日本地方债券为例[J]. 宋立.  经济社会体制比较. 2005(03)
[8]我国发行地方债券应遵循的原则[J]. 唐朱昌.  经济研究参考. 2005(31)
[9]关于我国发行地方公债的若干思考[J]. 郭琳,陈春光.  山东大学学报(哲学社会科学版). 2004(06)
[10]美、日地方债券及其对我国的启示[J]. 付传明.  西部财会. 2004(11)

硕士论文
[1]关于我国发行地方公债问题研究[D]. 胡枫.苏州大学 2004



本文编号：3637720