明尼苏达州特许学校立法过程中的政治博弈研究

发布时间：2017-03-28 08:01

  本文关键词：明尼苏达州特许学校立法过程中的政治博弈研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：本研究以明尼苏达州《特许学校法》为个案,在对研究报告、媒体报道、学者论文、个人专著、民意调查等多种文献进行分析的基础上,揭示明尼苏达州政府特许学校教育政策制定和执行的一般过程,分析卷入这场政策过程的各方力量的利益牵扯及其利益博弈。论文主要包括四个部分,前三部分分别针对《特许学校法》的三个政策阶段,即为政策缘起、立法过程、政策实施过程,第四部分则是政策的启示。明尼苏达州特许学校政策是在明尼苏达独有的政治文化和教育改革实践背景下形成的：一方面,对于教育质量危机的警醒引发了州内教育变革,对于公立教育系统结构的反思又为改革确定方向；另一方面,开放入学选择权的立法和早期学校改革的实践也为《特许学校法》的颁布奠定了思想和经验的基础。特许学校理念的形成与在明尼苏达的传播成为明州立法的直接导火索,州内改革派和保守派对于特许学校理念的不同理解也为立法过程中各方博弈埋下隐患。明尼苏达州《特许学校法》的立法成功离不开各方的努力和妥协。立法过程中,明尼苏达公民联盟、明尼苏达商会、家长群体和一些政策革新派人士组成的改革派成为立法的坚决推动者,而教师工会和地方学校董事会等利益组织组成的保守派则成为立法的反对者,双方通过发布调查报告、参与听证会、进行广泛游说等方式积极表达利益诉求,而州议会议员在分别代表不同利益方利益的同时在参众两院展开了广泛的博弈,最终的结果是在革新派和保守派两派人士共同做出某些妥协和让步的基础之上换取了法案的最终通过。虽然立法得以通过,但是在执行过程中却受到了来自于政策执行部门、保守派代表——地方学校董事会的强大阻力,然而此时,无论是民众、教师工会还是议会两院,对于特许学校政策的态度已然发生了某些转变,这也导致了明尼苏达州《特许学校法》不断向着强立法的方向发展。与此同时,这项立法对于联邦和各州都产生了极为深远的影响,联邦立法支持的同时各州立法也纷纷跟进。明尼苏达州《特许学校法》的立法成功为我国教育政策的制定以及思考我国学校制度改革提供了很多有益启示。
【关键词】：明尼苏达 特许学校 政治博弈 立法过程
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D971.2;G571.2
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 导论9-29
• 一、论文选题的理由和意义9-12
• (一) 特许学校：作为一种温和的择校方案9-10
• (二) 利益博弈的研究视角10
• (三) 为什么选择明尼苏达10-11
• (四) 研究有何意义11-12
• 二、国内外关于该课题的研究现状及趋势12-26
• (一) 核心概念界定12-15
• (二) 文献综述15-26
• 三、研究思路、研究方法和论文创新26-29
• (一) 研究思路26-27
• (二) 研究方法27
• (三) 论文创新27-29
• 第一章 政策缘起29-53
• 一、教改理念的形成29-32
• (一) 公立教育质量危机与教育改革运动的兴起29-31
• (二) 学校重构理念的形成与教育改革定向31-32
• 二、早期教改实践32-40
• (一) 放开入学选择权32-37
• (二) 早期学校改革经验37-40
• 三、特许学校理念的形成与传播40-53
• (一) 特许学校理念的形成41-44
• (二) 特许学校理念在明尼苏达州的传播44-50
• (三) 公民联盟调查报告与改革蓝图的形成50-53
• 第二章 立法过程53-83
• 一、草案的形成53-56
• (一) 修改立法蓝图53-55
• (二) 政治系统内部变动55-56
• 二、提上议事日程56-63
• (一) 参众两院重要人物及立场分析56-58
• (二) 提上议事日程58
• (三) 举行听证会58-63
• 三、院会辩论63-65
• 四、两院协商65-71
• (一) 协商委员会人员构成65-67
• (二) 院会之外的运作67-68
• (三) 两院协商68-71
• 五、签署生效71-75
• (一) 是否统一党内意见71-72
• (二) 是否返回协商委员会重新审议72-74
• (三) 参众两院投票通过74-75
• 六、博弈力量利益述求分析75-83
• (一) 政治系统外部博弈力量分析77-79
• (二) 政治系统内部博弈力量分析79-83
• 第三章 法案实施83-105
• 一、法案实施83-93
• (一) 初期执行83-90
• (二) 法案修改90-93
• 二、全国推广93-101
• (一) 联邦反响93-95
• (二) 各州跟进95-101
• 三、成功经验101-105
• (一) 日渐成熟的教育改革环境101-102
• (二) 政治系统外部力量的积极推动102-103
• (三) 两党议员的广泛联合103-104
• (四) 激烈的竞争与技巧性妥协104-105
• 第四章 比较与启示105-127
• 一、我国转制学校政策制定过程解析105-113
• (一) 政府政策引导阶段106-108
• (二) 改革试验与政策形成阶段108-110
• (三) 政策实施与调整阶段110-112
• (四) 政策终止阶段112-113
• 二、特许学校政策与转制学校政策的对比分析113-123
• (一) 政策过程中利益相关者参与对比113-118
• (二) 政策参与者参与路径对比分析118-123
• 三、对于我国完善教育政策制定过程的启示123-127
• (一) 综合考虑政策主体利益诉求123-124
• (二) 协调各级政府政策过程权力关系124-125
• (三) 优化政治系统外部利益主体参与路径125-127
• 参考文献127-132
• 致谢132

  本文关键词：明尼苏达州特许学校立法过程中的政治博弈研究，由笔耕文化传播整理发布。

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本文编号：271881