改变农村中学教育存在问题的途径

发布时间：2014-07-27 10:52

　　一、当前农村中学教育存在的主要问题
　　1、师资力量薄弱，教师队伍整体素质过低，应试教育依然存在
　　目前，我国农村中小学教师资源短缺尤其是优质教师资源匮乏，教师整体素质偏低。主要表现在以下几个方面：教师学历层次偏低，教育观念落后，教师的整体数量和结构也不合理，农村教师流失严重，代课教师还普遍存在。“到2004年，农村初中教师本科比例只有 15%，小学教师大专比例只有9.5%” [1]。
　　农村中学初中教师由国民高等院校分配去的极少，绝大部分是中师生和高中生，专业水平不高，很多学科缺乏合格教师，初中教师跨科上课，学非所用的现象普遍存在。小学计算机课、 英语课、音体美课、心理健康教育课教师更是严重短缺，甚至一些乡 （镇 ）学校全校无一正式公办英语教师，只好临时由学校请人代课。贫困地区农村中许多学校无法按国家规定的课程计划开课，给农村孩子的全面发展和健康成长带来严重影响。
　　由于农村地区办学条件差，教师福利待遇低等原因，近年来农村地区农村优秀教师流向沿海省市，有的加入私立学校，有的转行到行政单位。与此同时，大多数农村地区农村教师难以适应改革的要求，对全新的教育观念理解不透，对新课改的教材、教法把握不准，难以驾驭，对电脑等现代教育手段不会应用，甚至很多农村小学连国家规定的必修课程都难以开齐。
　　2、教育经费不足，教育经费保障的“新机制”还不完善
　　2005年12月，国务院出台和建立了农村义务教育经费保障“新机制”，将农村义务教育经费全面纳入了公共财政保障的范围，实施了“两免一补”的政策，并实行了经费“省级政府统筹落实、管理以县为主”的农村义务教育管理体制[2]。“新机制”的实施，有利于提高农村义务教育阶段中小学公用经费的保障水平，笔耕论文，完善农村中小学教师的工资保障机制。但是，从“新机制”目前的实施状况看，在省、市、县三级地方政府之间各自的责任分担机制还有待进一步界定和明确，尤其是在公用经费和基建经费方面，还相当程度地存在着责任不清、推诿扯皮以及“责任下推、重心下移”的现象。
　　二 、解决当前农村中学义务教育存在问题的策略
　　1、多途径提升农村教师的整体素质和个人专业能力，摆脱应试教育，给学生减负
　　现代社会要求教师不仅是要有知识、有学问，而且是要有道德、有专业追求、不断自我完善的人，是教育家式的教师。国家和地方要加强师资培训，加强教师职业道德修养，建立民主平等的师生关系，面向全体学生，为每个学生的发展创造最佳的学习环境。第一，要健全农村教师在职进修制度。学校可将教师在职进修与教师学历 职称评定相挂钩，激励教师自觉参加脱产学习、函授、自考等进修。第二，开展校本教研，提升教师的教学水平，实现教师专业发展。第三，要继续加强当前高等院校的师范教育，培养出一批批优秀的未来教育工作者，为农村教育事业注入“新鲜的血液”，从源头上提高农村教师队伍的整体素质。第四， 加强城乡教育之间的合作，共享优质教育资源。
　　2、深化教育改革，彻底改变农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”的局面
　　农村中小学教育要与农村实际相结合。国家要着力改革农村中小学课程，设置一些体现农村教育特点的实用性课程，使之在提高农村人口整体素质的同时还能更好地为农村经济、社会发展服务。推进中学教育教学改革，提高课堂教学质量，活跃课堂气氛，促进学生乐学善学，确保学生不会因厌学而辍学。同时，要完善学校办学水平评估机制，切实把“减负控辍”工作纳入中学教育督导评估序列并不断提高评价指数。从而把“减负控辍”工作纳入政府、学校、家庭、社会四位一体的一盘棋工程，最大限度的控制学生流失。
　　3、构建保障体系，鼓励和吸纳社会力量共同办学
　　应进一步加大中央财政对农村义务教育发展的扶持力度。其次，各省级政府应加强统筹落实的力度，在调研论证的基础上，规定出符合本省实际的省、市、县各级地方政府的分担比例和应承担的责任。并切实强化省一级的投资责任，承担更多的义务。尤其是当所属的市县由于财力不足而难以应付农村义务教育发展时，省级政府应通过积极主动的财政转移支付来弥补其缺口，防止出现“中央转移支付、省市少支少付、县区不堪重负”等现象[4]。总之， 要确保农村教育有充足的教育经费，才有可能从各方面建设和发展农村教育。

 

本文编号：7100