成都市新型职业农民培育扶持政策的实施效果及影响因素研究

发布时间：2018-01-01 12:21

  本文关键词：成都市新型职业农民培育扶持政策的实施效果及影响因素研究　出处：《四川农业大学》2015年硕士论文　论文类型：学位论文

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【摘要】：农民是新农村建设的主体,如何培育新型职业农民是我国政府以及社会各界高度关注的议题,新型职业农民培育已成为影响我国国民经济发展的重要因素。2012年中央一号文件首次提出要“大力培育新型职业农民”,培育新型职业农民既是推动农业现代化,新型城镇化建设的客观需求,也是解决目前农村“谁来种地,怎样种地”的必然选择。成都市的国家首批新型职业农民培育试点县,在新型职业农民培育方面具有一定的代表性,担负着为全国各地探索如何有效培育新型职业农民的重任。从环境、制度、政策等层面引导和扶持新型职业农民发展,提高其综合素质、生产技能和经营能力,有利于促进现代农业生产经营主体的快速形成,吸引和留下一批综合素质高、生产经营能力强的农业后继者从事农业生产经营,实现农业、农村可持续发展,从根本上解决我国粮食和主要农产品的有效供给。因此,本文以成都市首批试点区域崇州市、金堂县、蒲江县为例,着重研究新型职业农民培育现状、扶持政策实施效果、存在问题以及影响因素等,以期能够为进一步完善我国新型职业农民培育提供实践和理论支撑。本研究运用人力资本等相关理论,在对成都市新型职业农民培育工作深入调查的基础上,从培育对象、培育主体、培育内容、培育方式等方面对成都市新型职业农民培育的基本情况进行了全面分析,重点总结了扶持发展政策。运用层次分析法和模糊综合评价法,对成都市新型职业农民培育扶持政策的实施效果进行了综合评价,分析了其存在的主要问题；运用多元回归分析法对新型职业农民培育扶持政策实施效果的影响因素进行了实证分析和讨论。基于理论分析和实证分析结果,从政策执行主体、政策实施客体、政策实施环境等方面,提出了构建新型职业农民培育扶持政策的相关对策建议。通过研究得出如下结论：(1)成都市新型职业农民培育主体是以政府为主导,各培育机构参与实施,培育目标主要是农业职业经理人,认定方式为考核、培育体系较完善。培训内容与教材紧密结合、培训方式为理论学习与基地参观、实践相结合。(2)成都市新型职业农民培育的扶持政策主要包括产业扶持政策、科技扶持政策、社保补贴、创业补贴以及金融支持政策五大类。其中,社保补贴、产业扶持政策基本符合农民需求,评价效果较好,金融支持政策、科技扶持政策和创业补贴政策评价效果较差,在宣传方式、扶持力度、培育经费、监管体系等方面还需要进一步完善。(3)通过多元有序Logistic回归分析发现,产业扶持政策、科技扶持政策、创业补贴政策、金融支持政策、社保补贴政策对新型职业农民培育扶持政策的满意度有直接影响,文化程度、家庭人口总数、农业基础设施、农业规模化水平、农业科技化水平直接影响农户对扶持政策的满意度,而外出务工人数、农业收入占家庭总收入的比重、扶持政策宣传方式和支持力度间接影响农户对扶持政策的满意度。通过分析,本文从政策执行主体、政策实施客体、政策实施环境方面,提出了新型职业农民培育扶持的对策建议。一是强化政策执行主体的行为应当关注农民需求、完善政策供给、丰富宣传方式、扩大经费来源、建立培育监管制度。二是提高政策实施客体的素质需要加强农村基础教育、鼓励学历教育、强化培训教育。三是优化扶持政策实施的环境必须加强农村基础设施建设、提高农业规模化水平、优化金融环境。
[Abstract]:The farmer is the main body of the new rural construction , how to cultivate a new type of professional peasant is the subject of high attention of our government and all walks of life , and the cultivation of a new type of professional peasant has become an important factor that affects the development of our national economy . In 2012 , the first paper proposed to " vigorously cultivate new professional peasants " Based on the analysis of environment , system , policy and so on , the author puts forward some suggestions on how to cultivate new type of professional peasants . ( 2 ) The support policies for the cultivation of new vocational farmers in Chengdu mainly include industrial support policies , science and technology support policies , social insurance subsidies , entrepreneurship subsidies and financial support policies .

【学位授予单位】：四川农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G725

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本文编号：1364478