对韩国学分银行体系的成本分担分析

发布时间：2021-06-18 18:35

　　文章利用韩国国家终身教育振兴院提供的内部财政数据,基于成本分担理论对韩国学分银行体系的成本分担进行分析,研究发现韩国学分银行体系已经形成了一个基于国家财政、学习者用户、运营机构、企事业单位等多渠道的经费筹措方式:国家通过多种形式和渠道给予财政支持分担成本;学习者用户通过学分和文凭手续费分担成本;运营机构利用利息收入分担成本;企事业单位通过"受托事业"为学分银行提供资金支持分担成本。同时,文章借鉴韩国学分银行成本分担方式为中国学分银行制度的建设提出了相关建议,以期促进我国学分银行制度的建设与发展。 

【文章来源】：现代教育技术. 2020,30(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【部分图文】：

2012年韩国NILE的财政收入分布（单位：韩元）

图3是2012～2016年韩国学分银行的学分手续费情况。对比这五年的学分手续费，可以看出：2013年学分手续费的总量最大，2014年和2012年基本持平，但2015年下降明显。通过韩国国家终身教育振兴院提供的内部资料，本研究发现在2013年、2014年左右，学分银行体系的注册用户、学分兑换数都从一个顶峰开始有所下滑，这就不难以理解为什么2015年学习者用户的成本分担总量也有所下滑，所以也就能够理解韩国学分银行体系目前面临的重大危机了[13]：如果解决不了质量参差不齐、社会认可度不高等问题，将导致学习者用户规模的持续下降，学分手续费这很大一部分收入就会应声下跌，学分银行体系的总收入也将面临大面积下降的危险，而一旦总收入下降，学分银行体系的可持续发展也就很难正常维系了。3其他主体的成本分担

图2显示了2016年度韩国国家终身教育振兴院的财政收入分布情况。对比2012年的数据，可以看到：2016年国家对相关项目的补贴已经成为单独的一个收入项目，且政府项目拨款超过了其它项目。这也表明与2012年相比，政府对学分银行的投入有了明显的增加。本研究还专门分析了2012年、2016年韩国政府的资金投入情况，并计算了政府收入与其它收入的比例，结果显示：2012年韩国政府财政支持占比为总收入的24%,2016年此项比例达到了76%。政府投入增加是为了增加一系列终身教育项目的支出，但也有可能是增加了对学分银行的补贴。然而遗憾的是，本研究获得的内部数据没有对学分银行体系获得国家补贴的确切数据进行单独核算，虽然本研究曾就此观点希望得到韩国国家终身教育振兴院方面的核实，但目前依然没有收到确认的消息。而本研究团队认为，韩国国家终身教育振兴院之所以对此数据难以核实，主要原因在于目前可能还没有对学分银行体系进行专门的财务核算。2012～2016年政府财政项目包含7个方面：大韩民国终身学习博览会、终身教育培训项目、成年人教育支援项目、引进终身学习账户制度项目、加大家长教育儿女力度支援项目、赞助40～50岁人的教学项目以及促进地方终身教育援助项目。其中，获得政府财政支持最多的前三个项目分别是：促进地方终身教育援助项目、成年人教育支援项目、赞助40～50岁人的教学项目。它们都跟学分银行有密切的关系，可见政府的财政支持不仅直接投资给学分银行体系，还通过和学分银行体系密切相关的项目进行了间接投资。

【参考文献】：
期刊论文
[1]我国“学分银行”制度建设策略分析[J]. 董培英,宋向阳.  高教学刊. 2016(17)
[2]韩国学分银行十五年:成就、挑战与未来[J]. 林晓凤,安宽洙.  职教论坛. 2015(03)
[3]国外学分银行制度综述[J]. 杨晨,顾凤佳.  中国远程教育. 2014(08)
[4]学分银行的收益分析与估计[J]. 李锋亮,张非男.  中国远程教育. 2014(06)
[5]我国学分银行研究与实践述评[J]. 汤诗华,毕磊,朱祖林,郭允建.  中国远程教育. 2013(05)



本文编号：3237176